（豫工信企業(yè)〔2023〕44號(hào)）

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為加強(qiáng)我省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，提升中小企業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，現(xiàn)將《河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年3月15日

河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2023〕2號(hào)）精神，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱集群）是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)集群的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立集群動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)扶持政策，發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展認(rèn)定、監(jiān)督和考核工作。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)集群培育工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對(duì)本地區(qū)集群開(kāi)展申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測(cè)和其它日常工作。

　　第四條 集群促進(jìn)工作以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。“十四五”期間，在全省范圍內(nèi)認(rèn)定30個(gè)左右集群。

　　第二章 申報(bào)條件

　　第五條集群須同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）建設(shè)管理規(guī)范。集群設(shè)立管委會(huì)等運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；與省級(jí)中小業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建有合作機(jī)制；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、服務(wù)能力提升等方面制定了未來(lái)三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)清晰、可考核，工作措施完整、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行。

　　（二）堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

　　（三）具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合我省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全省乃至全國(guó)前列，有較高的集群品牌知名度。占地面積一般不超過(guò)100平方公里，近三年產(chǎn)值均在30億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值65%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于65%。

　　（四）中小企業(yè)梯度培育成效顯著。集群持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擁有不少于1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10家“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效。集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善，繪制有產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制。

　　（六）協(xié)同創(chuàng)新能力較強(qiáng)。集群內(nèi)研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度不低于1.5%；統(tǒng)籌建立了多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善；參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量不低于10個(gè)。

　　（七）數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯。集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評(píng)估和診斷等服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于10%，工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升；開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

　　（八）綠色化發(fā)展水平較高。建立了集群碳排放監(jiān)測(cè)機(jī)制和綠色低碳服務(wù)機(jī)制，二氧化碳排放量強(qiáng)度持續(xù)下降，污染物排放治理有效；集群主導(dǎo)產(chǎn)品的能效、水效水平超過(guò)標(biāo)桿水平（或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值）。

　　第三章 認(rèn)定程序及申報(bào)材料

　　第六條 集群認(rèn)定采取自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，省工業(yè)和信息化廳和各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開(kāi)展。

　　（一）申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)作為申報(bào)主體。

　　（二）各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)材料進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查，在符合本辦法第五條申報(bào)條件的基礎(chǔ)上，推薦至省工業(yè)和信息化廳。

　　（三）省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)推薦的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。

　　第七條 申報(bào)的具體要求以每年發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報(bào)材料主要包括：

　　（一）各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)正式推薦文件（含匯總表）；

　　（二）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表；

　　（三）各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查符合性說(shuō)明；

　　（四）集群三年發(fā)展規(guī)劃；

　　（五）集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單（省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、創(chuàng)新型中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等）；

　　（六）產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；

　　（七）集群內(nèi)中小企業(yè)近三年主持（起草單位排名前三位）或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單；

　　（八）集群內(nèi)中小企業(yè)有效發(fā)明專利清單（包括發(fā)明專利、國(guó)防專利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等）；

　　（九）集群或集群內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；

　　（十）集群已建設(shè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)清單及認(rèn)定文件；

　　（十一）集群已提供的中小企業(yè)公共服務(wù)清單、合同等；

　　（十二）能夠證明符合申報(bào)條件的其他佐證材料。

　　第四章 支持方式

　　第八條鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策的支持協(xié)調(diào)，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　第九條充分發(fā)揮集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系。

　　第十條開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)能力提升專題培訓(xùn)，支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國(guó)際合作機(jī)制和交流活動(dòng)，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　第五章 考核管理

　　第十一條 集群每次認(rèn)定有效期為三年。有效期滿后，由省工業(yè)和信息化廳開(kāi)展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。

　　第十二條 各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織集群于每年3月30日前填報(bào)集群上一年度有關(guān)工作開(kāi)展情況，報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳將從中擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十三條 已認(rèn)定的集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認(rèn)定：

　　（一）未及時(shí)報(bào)送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的；

　　（二）有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過(guò)的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；

　　（四）集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的；

　　（五）集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

　　第六章 附則

　　第十四條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年印發(fā)的《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于創(chuàng)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫工信企業(yè)〔2014〕196號(hào)）同時(shí)廢止。