中宏網河南10月14日電（記者 陳斌 王永安 鄭方宇） 10月12日，河南省2020年營商環境評價結果新聞發布會舉行。從結果來看，全域評價規范了質序、摸清了家底、激起了斗志、凝聚了力量，是全國為數不多的全域營商環境評價，更是一舉多得的改革實踐。
全域評價，規范了質序
沒錯，是“質序”：質量和秩序。
按照目前國內的評價方法，縣（市）相關數據未納入省轄市評價范圍，很多地方僅把營商環境的工作重點放在市直部門和市轄區，對縣（市）缺少督促指導，導致縣域營商環境建設失衡。
前兩年，一些省轄市對所轄縣區開展了評價，但由于指標體系不統一，縣域層面的數據規范性、科學性、完整性都不夠。
河南省統一開展全域評價，將評價范圍由17個省轄市、濟源示范區，擴展到市級、縣級全覆蓋，各地不再自行組織評價。對標世行和國家指標體系，根據各參評單位事權，對指標體系進行修改完善，構建了河南省省轄市和濟源示范區、縣（市）、市轄區及國家級功能區等4套指標體系，通過公開招標方式從全國優秀評價團隊中選擇了第三方評價機構和核驗機構，強化評價團隊的互相制約。
全域評價的開展，是規范提升評價質量的具體舉措，大幅壓減評價支出，減輕各級財政負擔；有利于促進省轄市加大對縣域營商環境建設的統籌力度，實現縣域營商環境的快速優化提升，從整體層面推進全省各級優化營商環境工作。
全域評價，摸清了家底
“營商環境沒有最好，只有更好”已成為當下的共識。如何實現“更好”，摸清當前全省營商環境的“家底”顯得尤為重要。
此次全域營商環境評價結果表明：經過連續三年開展評價，河南省營商環境不斷改善，呈穩步上升態勢：2020年，省轄市總體得分為83.24分、較2018、2019年分別提升13.98分、4.39分。綜合看，河南在全國處于中等偏上水平。據2020年國評情況，河南省3個參評城市在全國80個城市中均進入前50名，鄭州成為全國進步最大的城市之一。基于國評指標體系和評分標準測算，2020年度河南營商環境指標得分為80.90分，高于全國平均分78分。一級指標中有13項處于中上游水平。企業滿意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市滿意度實現提升。
從首次開展的縣（市）、市轄區和國家級功能區評價情況看，與省轄市相比，水平還存在很大差距。2020年河南縣級營商環境評價綜合得分為79.93分。其中，市轄區、縣（市）、國家級功能區營商環境評價得分分別為81.09分、80.01分、78.7分，分別比省轄市得分低2.15分、3.23分、4.54分。
此次全域評價，摸清了河南三年三個臺階和縣域營商環境的“家底”，明確了這個“家底”在全國所處的位次，為下一步全省各項優化營商環境工作提供了數據支撐。
全域評價，激起了斗志
從此次全域營商環境評價結果來看，各城市之間營商環境建設呈現不進則退、慢進亦退的激烈競爭態勢。
2020年，河南17個省轄市和濟源示范區營商環境評價總分平均為83.24分、較2019年提升4.39分、較2018年提升13.98分。與2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。
根據評價結果，總分前9名的省轄市分別為：鄭州、洛陽、鶴壁、濮陽、開封、漯河、駐馬店、安陽、許昌。
尤其值得注意的是，全省省轄市排名呈現出頭部城市相對穩定，腰部和尾部城市變動較大的特點。
鄭州、洛陽、鶴壁等前3位城市保持穩定，中后位次的城市排名順序變化明顯，其中，6個城市排名下降、5個城市排名上升，特別是后幾名位次急劇變化，排在末位的城市經過強力整改，排名快速提升。
評價對營商環境建設的倒逼、督促、引導作用充分彰顯。
作為首次參評的縣（市）、市轄區、國家級功能區，評出了位次，也將評出營商環境建設沒有最好、只有更好的良性賽跑局面。
全域評價，凝聚了力量
此次全域評價，形成了“4+215”的評價報告，既總結了成績，又直面問題。
評價報告包括市級、縣級評價報告、典型案例匯編、問題清單等4項總報告，以及各指標、各參評單位共215項專項報告。
從報告看，雖然河南省營商環境建設取得了很大的成績，但還存在一些不可忽視且亟需改進的問題，突出表現在縣域營商環境建設薄弱、法治化營商環境有待改善、各類指標優化程度不均、多數指標與全國前沿水平差距較大、市場主體獲得感還不夠高、惠企政策落實效果仍需強化等方面。
本次評價結果經河南省政府常務會議和省委主要領導審定后，省發改委組織評價組專家按照“專家門診”模式，為各地各部門“問診把脈”，逐一分析存在問題，提出針對性整改建議，形成了各指標、各參評單位共215項專項報告，并按巡視模式將專項報告一對一反饋至各地各部門。近期，省政府還將召開全省優化營商環境推進工作會，對下階段全省優化營商環境工作進行安排部署，省發展改革委將按照會議要求，組織相關領域專家進一步加強對各地各部門的指導和培訓，督促各地各部門對照近期出臺的《2021年河南省營商環境評價整改提升工作方案》《2021年優化營商環境政策升級工作方案》高標準開展整改提升工作。
河南正以這次全域評價為契機，凝心聚力，推動營商環境便利度進一步提升、盡快進入全國一流行列。
中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。
