河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案的通知

豫政辦〔2024〕75號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2024年12月12日

　　（本文有刪減）

河南省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕15號）要求，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺體系，進(jìn)一步提升信用信息共享水平，更好服務(wù)中小微企業(yè)融資，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、實(shí)施路徑

　　按照“集中歸口、集聚信息、集成服務(wù)、集約建設(shè)”原則，堅(jiān)持地方重要金融基礎(chǔ)設(shè)施功能定位，以省信用信息平臺為支撐，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（全國“信易貸”平臺河南站）為主體，整合功能相近的各類融資服務(wù)平臺，打造全省一站式融資服務(wù)總門戶，同步接入國家平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更大范圍信息共享、更高水平專業(yè)運(yùn)營、更多領(lǐng)域功能覆蓋，推動金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險，助力銀企精準(zhǔn)對接，顯著提高中小微企業(yè)貸款可得性、便利性，有效紓解中小微企業(yè)特別是民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　二、構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺

　　（一）加快整合省級融資平臺。依托省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，整合功能相近的省級融資服務(wù)平臺，整合后統(tǒng)一為省融資信用服務(wù)平臺。將省金融服務(wù)共享平臺（一期項(xiàng)目）整體劃入省融資信用服務(wù)平臺，將省一體化金融服務(wù)平臺項(xiàng)目（省金融服務(wù)共享平臺二期項(xiàng)目）業(yè)務(wù)應(yīng)用需求方變更為省發(fā)展改革委并由其統(tǒng)籌建設(shè)，2024年12月底前完成。同步整合省科技金融在線服務(wù)平臺、省“專精特新貸”融資服務(wù)平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺交易運(yùn)營（鄭州）試點(diǎn)平臺（知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資功能）、省公共資源交易中心金融服務(wù)平臺。平臺整合后，原平臺涉及的政策業(yè)務(wù)事項(xiàng)仍由原行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，融資服務(wù)由省融資信用服務(wù)平臺統(tǒng)一提供。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、省委金融辦、人行河南省分行、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、公共資源交易中心）

　　（二）同步整合市、縣級融資平臺。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地融資信用服務(wù)平臺建設(shè)、管理，各地原則上保留一個市級平臺。縣級平臺原則上依托市級平臺搭建，確需保留的不得超過一個。整合后的平臺應(yīng)具有唯一名稱、唯一運(yùn)營主體，不得以相互聯(lián)通、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等代替整合。市、縣級平臺要于2024年年底前完成整合，整合后統(tǒng)一接入省融資信用服務(wù)平臺，納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。鼓勵有需求、有意愿的地方依托省融資信用服務(wù)平臺搭建模塊，為本地提供融資服務(wù)，不再單獨(dú)建設(shè)平臺。（責(zé)任單位：各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

　　（三）強(qiáng)化省融資信用服務(wù)平臺一站式融資總門戶功能。以省信用信息平臺為樞紐，充分利用省、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集各類信用信息，建設(shè)河南省金融信用信息主題數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)需要依法依規(guī)向各地和有關(guān)部門共享。省融資信用服務(wù)平臺作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，為金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化信用服務(wù)，各部門向金融機(jī)構(gòu)提供的本領(lǐng)域其他信用信息服務(wù)不受此限制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　三、加強(qiáng)平臺規(guī)范管理

　　（四）統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一融資信用服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、共享接口規(guī)范等通用性標(biāo)準(zhǔn)，降低接入機(jī)構(gòu)對接成本。加大數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理力度，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)、監(jiān)測、防篡改等機(jī)制，解決信用信息共享不充分、共享頻率不夠、接口調(diào)用容量不足等問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（五）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。完善融資信用服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)入駐、平臺對接、信息歸集、信息共享等管理規(guī)范，有效保障信息安全。加強(qiáng)接入機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信用主體認(rèn)為融資信用服務(wù)平臺上信息存在錯誤、遺漏等情形或侵犯其合法權(quán)益的，可以提出異議申請。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，融資信用服務(wù)平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

　　（六）推進(jìn)專業(yè)化市場化運(yùn)營。堅(jiān)持“政府+市場”雙驅(qū)動，按照“金融屬性、公益功能、專業(yè)管理、市場運(yùn)作”模式，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)科技企業(yè)作用，通過歸集共享公共信用信息、拓展采集市場信用信息，多維度豐富信用數(shù)據(jù)，多場景挖掘信息價值，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，開發(fā)深度信用報告、金融風(fēng)控模型等市場化增值服務(wù)，推動融資信用服務(wù)平臺功能從單一的政銀企數(shù)據(jù)對接向金融服務(wù)產(chǎn)品綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省行政審批政務(wù)信息管理局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）

　　四、豐富平臺服務(wù)功能和應(yīng)用場景

　　（七）開展聯(lián)合建模應(yīng)用。按照國家和我省信用信息歸集共享清單，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對信用信息實(shí)際需求，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集共享廣度和深度。支持省融資信用服務(wù)平臺與金融機(jī)構(gòu)建設(shè)信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過安全、可控的方式開發(fā)應(yīng)用敏感數(shù)據(jù)，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對接融資信用服務(wù)平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估等金融服務(wù)。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信息集聚優(yōu)勢，因地制宜開展“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、河南金融監(jiān)管局、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（八）拓展大金融服務(wù)格局。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融分專題開發(fā)相應(yīng)的特色功能模塊。支持金融機(jī)構(gòu)用好行業(yè)信用信息，推出細(xì)分領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動融資擔(dān)保、保險、天使風(fēng)投創(chuàng)投基金等機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺，建立“貸、投、保、擔(dān)、補(bǔ)”聯(lián)動機(jī)制，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)投基金備投項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)科技型企業(yè)融資等，開展常態(tài)化項(xiàng)目融資對接服務(wù)，推動資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，健全“政策找人”機(jī)制，推動金融便民惠企政策直達(dá)市場主體。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

　　（九）帶動發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。在確保信息安全前提下，依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步共享數(shù)據(jù)，推動信用服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融商貿(mào)、交通物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大信用服務(wù)市場，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保整合期間平臺原有功能不受影響。人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)推動征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對接平臺，開發(fā)線上信用融資產(chǎn)品。各地社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合本地融資信用服務(wù)平臺，做好本地信用信息共享應(yīng)用相關(guān)工作。

　　（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，加大融資信用服務(wù)政策解讀和宣傳力度，提高市場主體知曉率、使用率。要建立融資信用服務(wù)平臺服務(wù)成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定期通報制度，聚焦信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)，加大工作調(diào)度和督促力度。

　　（十二）強(qiáng)化政策支持。各地政府要對本級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)予以適當(dāng)支持，推動平臺和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵各地、各有關(guān)部門制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵。