為進(jìn)一步發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，2021年上半年，呼和浩特市市場監(jiān)管局全面推進(jìn)部門聯(lián)合抽查與內(nèi)部抽查“雙線工作模式”，在完成2020年企業(yè)年報(bào)公示工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作與信用分類監(jiān)管的有效結(jié)合，努力提升監(jiān)管效能，著力打造誠信營商環(huán)境。

　　一、凝聚共識(shí)，構(gòu)建“雙線工作模式”

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是加快信用體系建設(shè)、提升監(jiān)管效能的重要舉措，也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。呼和浩特市市場監(jiān)管局通過同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作配合，凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成工作合力。一是部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，依據(jù)自治區(qū)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合全市機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、突出風(fēng)險(xiǎn)等情況，牽頭制定出臺(tái)《呼和浩特市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》。《清單》共涉及46個(gè)抽查領(lǐng)域、82個(gè)抽查事項(xiàng)、23個(gè)部門。結(jié)合《清單》，在承接自治區(qū)年度抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上，牽頭制定了《呼和浩特市市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，涉及62個(gè)抽查任務(wù)，每一個(gè)抽查任務(wù)都明確了檢查對(duì)象、發(fā)起部門、配合部門、抽查比例和實(shí)施層級(jí)，為部門聯(lián)合隨機(jī)抽查提供重要依據(jù)。半年來，以“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)了《呼和浩特市建黨100周年消防安全跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作方案》《呼和浩特市2021年度取用水企業(yè)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作方案》等，切實(shí)推動(dòng)部門聯(lián)合抽查工作模式常態(tài)化。二是部門內(nèi)部抽查全覆蓋。依據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管局抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合權(quán)責(zé)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單出臺(tái)涉及28個(gè)檢查領(lǐng)域、78項(xiàng)抽查事項(xiàng)的《呼和浩特市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》，并結(jié)合該清單制定了《呼和浩特市市場監(jiān)督管理局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，各級(jí)市場監(jiān)管部門按《計(jì)劃》開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋，監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)。截至目前，全市制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃598批次，已完成408批次，其中跨部門制定抽查計(jì)劃53批次，已完成21批次；應(yīng)檢查市場主體5807戶，完成檢查4133戶。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示

　　企業(yè)年報(bào)是商事制度改革的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要措施，也是企業(yè)積累信用信息的重要途徑。為順利完成2020年度企業(yè)年報(bào)公示工作，呼和浩特市市場監(jiān)管局高度重視，采取“宣傳引導(dǎo)+業(yè)務(wù)輔導(dǎo)+檢查督導(dǎo)”的方式，確保年報(bào)工作高質(zhì)高效完成。截至6月30日，全市年報(bào)率為91.7%，較上一年度同期增長1.05個(gè)百分點(diǎn);其中特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)年報(bào)率均為100%。

　　三、力求突破，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　積極探索開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有效措施，制定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作方案，明確了工作任務(wù)，通過分類監(jiān)管指標(biāo)體系，建立企業(yè)時(shí)間(注冊、許可)、空間(位置)、級(jí)別(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類)、異常(狀態(tài))監(jiān)管四維矩陣，高度整合涉企有效信息，為企業(yè)進(jìn)行完整、立體“畫像”。依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)和預(yù)警信息，將企業(yè)劃分為ABCD四類，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場主體嚴(yán)格監(jiān)管，提高檢查頻次和比例，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場主體適當(dāng)降低檢查頻次和比例，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)管資源，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場主體干擾最小化。

　　加強(qiáng)信用監(jiān)管是健全市場體系的關(guān)鍵，接下來，呼和浩特市市場監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用，持續(xù)做好涉企信息歸集共享。強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，做好信用修復(fù)。確保抽查發(fā)現(xiàn)問題與后續(xù)監(jiān)管相銜接，形成監(jiān)管閉環(huán)，努力營造公平有序、公開透明的市場環(huán)境。