“三個參謀室”“一個調度平臺”

“六大工作規范”“十大專項行動”

市政府辦公室“流程再造”

讓“三辦三服務”有力度有溫度

　　去年以來，包頭市政府辦公室深入踐行習近平總書記對辦公廳（室）工作“五個堅持”重要指示精神，全面貫徹落實全區招商引資暨優化營商環境大會和全市“雙招雙引一優化”動員大會精神，對標學習自治區政府辦公廳“快干實干、讓流程‘跑起來’”的經驗做法，以“5643112”工作大綱為引領，圍繞辦公室政務、事務各環節實施“流程再造”，持續提升政府辦效能，全力將政府辦打造成政府的參謀部門、企業的服務部門、人民的辦事機關，助力全市優化營商環境再提升。

　　搭建“三個參謀室”強化中樞職能

　　為優化流程、減少環節、提高效能，實現環節“瘦身”，能效提升，市政府辦公室以統籌協調“零障礙”、參謀輔政“零否定”、保障服務“零盲區”、辦文辦會“零失誤”、調查研究“零距離”的“五個零”為目標，創新思路、流程再造，把工作任務作為專項戰事，把工作流程作為生產車間，組建由市政府秘書長任“總參謀長”的作戰指揮總參謀部，下設“三個參謀室”，對政務、事務工作進行總體統籌調度。

　　“總參謀長”直接向參謀室派發任務，參謀室進一步細化工作任務分解到各科室，實現分團作戰、高效運轉，一竿子插到底。各參謀室每周列出“上周重點工作任務完成清單”“下周重點工作任務清單”報市長、秘書長，推動各作戰科室每周工作任務高質效落實。截至目前，已列入臺賬滾動管理工作任務1000余項，協調推動完成工作任務200余項，確保實現短期任務“周完成”，長期任務周周有進展、見成效。

　　構建“一個調度平臺”實現智技輔政

　　去年4月，市政府掛圖作戰指揮調度平臺正式上線，對全市各項重點工作進行收集、匯總、分解，并通過圖、文、表、視頻等多種形式在平臺進行錄入展示，實現按圖研究、按圖指揮、按圖推進、按圖督戰、按圖問責。平臺運行以來，每月數據瀏覽量達1萬余次、更新量達2千余條。

　　快速反應，速度翻番。平臺按照“掌上辦公、圖管工作、快速反應”模式運轉，有關領導同志可隨時隨地作出調度批示，戰線科室迅速傳達，第一時間協調落實，較傳統運轉模式速度翻番。同時根據全市重點調度的“五個大起底”等工作，隨時“掛圖上墻”、上新模塊，第一時間明確路線圖、時間表、任務書，協調責任部門組建專班、集中聯動、快速攻堅，切實保障了各項重點任務有序推進。

　　重點工作，全面覆蓋。平臺包括“經濟指標”“重大項目”“包你滿意”等信息資訊、日常工作、決策參考、監督提醒、專項工作5大類30余個作戰版塊，實現了對市委、市政府中心工作、重點工作全領域、全方位覆蓋。

　　預警提醒，督促落實。創新實行“綠黃紅”督查法，按照“關死后門、倒排工期、按周督導、三色管理”的思路，對未達目標進度的責任部門堅決予以“黃牌”或“紅牌”警告，督促各地區、各部門高效按時完成重點工作任務。2022年平臺共處理督查批示、交辦事項2000余件，督查督辦質效顯著提升。

　　實施“六大工作規范”抓實政辦服務

　　實施“大辦文”強力推進運轉效率大提升。從補齊短板、簡化流程、縮短時限入手，出臺制度性規范12件，編印指導性手冊3冊，推動辦文工作統一標準、高效運轉。嚴格落實閉環管理，實行“一賬入簿”登記制度，減少簽批環節11項，切實增強了辦文實效。全流程壓縮辦理時限，堅持收文登記、初審擬辦、呈批轉辦同步加快，隨到隨辦、即辦即轉，節假日正常辦理。運轉辦理的上級同級來文，擬辦意見堅持“一文一研”，提出擬辦意見時限由過去的1天縮短為當天完成，當日運轉，日清日結，特提、特急和有辦理時限要求的緊急公文隨到隨簽隨退。運轉辦理的基層請示報告來文，部門反饋意見時限由10天壓縮到5天，促進辦結率由63%提高到92%。需要制發的公文，收發文同步運轉，審核環節由5個工作日壓縮到2個工作日，審簽環節由2個工作日壓縮到1個工作日，緊急公文當日完成制發，不積壓不過夜。公文整體運轉審簽時間縮短了一半以上，有效推動了公文處理加速度、快落實。

　　實施“大辦會”強力推進服務水平大提升。從各類會議活動入手，建立統一的服務細則和流程圖，每個環節明確具體標準和操作要求，做到會前準備周密細致、會中服務萬無一失、會后落實全面有效。市政府常務會議、市長辦公會議紀要從起草到印發僅需2天，一些部署工作任務的會議，在會議結束當日就形成任務清單并轉有關旗縣區、部門，進入督辦程序，使工作早明確、早領辦、快落實。在承辦“全區城市精細化管理工作現場會”期間，將全部工作劃分為起草、運轉、接待、會務、觀摩五個模塊，實施“流水線”作業，明確任務、避免交叉，確保整體會務統籌協調“零障礙”；建立秘書長、科長、政府辦聯絡人、具體接待人“四位一體”工作機制，明確分工、分頭領職，確保承接要客接待任務“零差錯”；制定會務服務保障“白皮書”，明確流程、易于上手，確保環節服務保障任務“零盲區”，圓滿完成了該次會議的服務保障。

　　實施“大督查”強力推進跟蹤問效大提升。全面推行“三直、一提、紅藍軍督查”工作機制、落實“11350”工作制度、構建“1+9+N”聯合聯動大督查工作體系等七項措施，快速交辦、督辦、反饋市委、市政府主要領導及上級部門、領導交辦、批示事項落實情況，全面加強和改進政府系統督查工作。今年“兩會”期間，市委副書記、市長張銳要求各分管市領導高度重視代表委員提出的意見建議，認真組織開展“傾聽代表委員心聲加強改進政府工作”專項行動。市政府督查室迅速行動，于當日將代表委員意見建議進一步梳理分類交辦各政務戰線。各分管領導迅速召開“開門辦案”座談會，60余位各領域人大代表、政協委員出席會議。代表委員反映市政府唯實惟先，善謀善作，第一時間抓落實。《人民政協報》對此項工作進行了報道，并評價此項工作是“面對面”傾聽、“實打實”回應、“一對一”落實，包頭市委、市政府廣開言路、虛心公聽的襟懷氣度讓委員深受鼓舞、信心倍增，充分詮釋謀實事、干實事、成實事的信心和決心”。

　　實施“大信息”強力推進資政輔政大提升。充分發揮全市政府系統集群優勢，形成市縣鄉三級縱向聯通，部門科室橫向聯動，人人參與、全員動筆的三級信息工作隊伍體系，全市各級共有信息人員3000余人，全員辦信息工作格局已初步形成，連續2年政務信息工作在自治區各盟市排名第一。堅持問題導向、實干導向，聚焦民生熱點深入研究、持續研判，努力從“小切口”入手，以小見大，提出大主意、好主意。2022年，共收集政務信息14636條，編發信息527期，先后呈報產業發展、基層“三保”、農村土地流轉等問題信息49篇。獲得自治區領導批示22件、包頭市領導批示96件。借助可移動信息化辦公，每日線上發布市政府辦公室政務信息刊物，每日同步反饋各單位報送信息采用情況，有關領導同志可在移動端隨時隨地對信息作出批示，實現政務信息共享和反饋。編發《每日要情》223期，采用信息4491條。

　　實施“大平臺”強力推進以技輔政大提升。堅持“平時＋戰時”“日常＋專項”“內力＋外力”“固定＋移動”“線下＋線上”的建設原則，對全市各項重點工作全面覆蓋、全程跟蹤、在線監控、隨時調度，建立“九大戰區”、設計30余個專題板塊，推行直觀化、精細化、規范化管理，以“圖”管工作、抓進度、推效果，進一步強化全市政府系統的執行力、落實力。堅持“曬成績、找差距、促提升”，在“經濟指標”“重大項目”“招商引資”版塊分類展示各旗縣區任務完成進度、完成質量等指標，形成各項工作“可視化”，推動各項重點工作“加速跑”。

　　實施“大綜合”強力推進以文輔政大提升。聚焦“以文輔政”核心主業，整合發展研究中心、綜合文稿科室骨干力量，打通雙向流動，充分發揮發展研究中心決策咨詢服務、政策研究等優勢和綜合文稿科室宏觀把握、文字過硬的優勢，聯合作戰，高質量完成各項文稿寫作任務。2022年累計高質量完成報告等文稿500余篇，刊發《政策要覽》31期、《典型參閱》20期。

　　開展“十大專項行動”鍛造政辦鐵軍

　　市政府辦公室聚焦“提標、提速、提能力，敢闖、敢干、敢爭先”，今年將陸續開展“十大專項行動”，以鐵的意志、實的作風和強大行動力，真抓實干、務實作為。

　　“常態化開展自我管理、有效提升綜合素養”專項行動，嚴格按照問題導向、目標導向、結果導向的原則，結合《高績效人士的五項管理》編制了《自我管理》行動日志，全辦干部人手一冊，全員參與，定期填寫個人管理要求并逐項對照執行，進一步提高干部的自我管理能力，實現自我人生價值。

　　開展“領辦幫辦代辦服務”專項行動，從今年2月1日起，設置市政府辦公室領辦幫辦代辦服務點，專門為各旗縣區、部門、單位和企業人員，以及其他需到市政府辦公室辦理公務的人員，提供無償領辦幫辦代辦服務，打造市政府辦公室優化服務“導診臺”金字招牌。行動開展以來，受到社會各界廣泛關注，已為基層和企業辦理12項服務。例如，固陽縣為推動東方日升、大全等重點項目落地，需與赤峰市巴林縣協商購買補耕指標，急需赤峰市政府出具線上交易相關文件。市政府秘書長第一時間領辦，積極與赤峰市政府溝通對接，僅用一天，赤峰市政府便出具相關函件。

　　開展“立規矩、講規矩、守規矩”——秘書長（辦公室主任）、副秘書長、辦公室副主任日常工作行為規范專項行動，從秘書長（辦公室主任）、副秘書長、辦公室副主任日常工作行為入手，明確提出了“十講七重三加強”20條規范要求，立規矩、講規矩、守規矩，以“頭雁效應”激發“雁群活力”，帶動全辦上下振奮精神、調優狀態，推動政辦工作進一步提標提質提效。

　　開展“強戰線、強支部”轉變作風、提升效能專項行動，圍繞“強戰線”方面，制定11項重點任務，統籌建立“1+9+N”戰線統籌調度機制、AB角工作機制、培訓交流機制和政務戰線工作標準化體系，進一步加強政務信息化建設，優化選用政務人才機制，提升公文辦理、會議組織、督查落實、重大任務攻堅能力。圍繞“強支部”方面，采取7條措施，優化整合黨支部設置，實行機關黨支部書記集中辦公，凝聚智慧力量辦好《學思踐悟》學刊，對各支部黨建工作進行定期調度，著力打造“學習大講堂”，樹立“三創三融”機關黨建品牌。

　　此外，市政府辦公室將在今年再陸續啟動“狠抓落實、強化執行”督查專項，“爭榮譽、當先鋒、作表率”爭先進位專項，“選工匠、煉精兵、挑重擔”擔當作為專項，“育人才、聚英才、提素質”隊伍建設專項，“踐行時度效、干出加速度”平臺升級專項，“塑文化、立形象、展風采”機關文化建設6個專項行動，繼續加強干部自身能力建設，提升政府辦服務效能，以“五個零”為目標，全力服務保障市委、市政府各項工作任務落細落實，為再現火紅年代，重振包頭雄風貢獻政辦智慧和力量。

原標題：市政府辦公室“流程再造”讓“三辦三服務”有力度有溫度