窗口、網上申報專區

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環境是市場經濟的培育之土、是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。近年來，克什克騰旗圍繞“放”出活力和潛力、“管”出公平和質量、“服”出便利和實惠，以時不我待的緊迫感和責任感，加快打造營商環境升級版，為經濟穩定增長和高質量發展營造更好的發展環境和政治生態。

科學決策高位推動 擂響優化營商環境“出征鼓”

　　克什克騰旗牢固樹立營商環境就是生產力、軟實力和綜合競爭力的發展思路，始終堅持營商環境沒有最好、只有更好，沒有最優、只有更優的發展理念，旗委、政府科學決策、高位推動，全旗上下凝心聚力、攻堅克難，不斷激發市場主體發展活力和創造力，全力破解各類市場主體投資、生產、經營全生命周期的堵點、痛點、難點，切實提升服務市場主體的質效和水平，加快構建公開透明的營商環境，持續完善營商環境優化長效機制，為全旗經濟高質量發展賦能增力。

　　強化組織領導，為優化營商環境提供堅實有力的組織保障。健全完善旗委政府統一領導、職責部門齊抓共管工作機制，旗委書記常態調度、政府旗長親自掛帥、旗營商辦統籌推進，職能部門具體落實，成功構建任務清、責任明的優化營商環境作戰體系。在推進全旗招商引資項目建設方面實施“雙領導制”，旗主要及分管領導包聯項目建設，主要審批部門領導主動認領“任務包”，審批方式由原來的“企業跑”向“政府跑”轉變，“多次跑”向“最多跑一次”轉變。在推進政務服務便民利企方面，充分發揮旗政務服務大廳“主陣地”作用，旗委書記、旗長多次深入政務服務大廳實地調研，聆聽辦事企業、群眾心聲，現場了解困難、解決問題，進一步提升政務服務水平，為優化營商環境提供了堅實的政治保障。

　　科學精準施策，為優化營商環境提供詳實可靠的行動指南。面對日益變化的營商環境，旗委、政府對標對表上級決策部署，緊密結合地區發展實際，先后制定印發《克什克騰旗“優化營商環境政策落實年”專項行動方案》《克什克騰旗關于進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施》《克什克騰旗優化營商環境考核辦法（試行）》《全面推進政務公開工作實施方案》《克什克騰旗優化營商環境宣傳工作實施方案》等系列政策性文件，明確工作舉措和牽頭部門，細化責任目標和工作流程，倒排工期、掛圖作戰，科學指導全旗優化營商環境工作有序推進。

　　健全督考機制，為優化營商環境有序推進保駕護航。堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出重點任務，加強督促檢查，嚴格跟蹤問效。制定《克什克騰旗優化營商環境考核辦法（試行）》，分類制定年度目標績效考核體系，加大優化營商環境考核賦分權重，將優化營商環境工作目標任務等納入年度領導班子和領導干部實績考核，考核結果在全旗范圍內通報。將“開展營商環境領域腐敗和作風問題專項整治”納入政治監督范疇，對承諾事項履行不到位、超標準收費、變相設置門檻等內容從嚴開展政治監督。通過強化“年度考核+日常監督”模式，壓緊壓實地區和職能部門主體責任，推進優化營商環境常態化開展，全時全域為優化營商環境保駕護航。

　　加強隊伍建設，為優化營商環境穩步推進淬煉精兵。綜合考量不同地區、不同部門業務領域的特點，圍繞政策解讀、依申請公開規范化、新媒體建設、行政復議等內容，把扎實推進政務公開作為服務群眾、提高工作透明度和管理效能的重要手段，多次線上線下開展政務公開培訓，進一步提升了全旗政務公開服務優化營商環境的工作能力和水平，為推進政務公開工作的規范化和標準化建設奠定了基礎。

　　乘勢而上謀篇布局 吹響優化營商環境“沖鋒號”

　　克什克騰旗始終堅持把優化營商環境工作作為推動整個經濟社會發展的總統領、總抓手，團結帶領全旗干部群眾踔厲奮發、搶抓機遇、乘勢而上、借勢而行，以開局就是決戰、起跑就是沖刺的緊迫感，咬定目標不放松、一張藍圖繪到底，用如虹的氣勢推動營商環境持續優化，用奮斗的姿態助力全旗經濟高質量發展。

　　強化頂層設計，勇于“繪巢”。不斷強化頂層設計和全局謀劃，圍繞“五大發展定位”、“六個赤峰”和打造“雙子星座”目標定位，密集召開優化營商環境暨招商引資項目建設推進會議，以全局視角對優化營商環境評價指標體系進行精準分析，聚焦薄弱環節，開展重點攻堅，提升核心指標，強勢推動營商環境迭代升級。全面推行“一網通辦”，各類已建政務平臺優化融合，更多政務服務實現網上掌上可辦、易辦、快辦。首創建設項目并聯審批工作模式，阻斷審批部門利益鏈，打通審批環節中梗阻，進一步提高審批速度。

　　提升服務質效，善于“筑巢”。深化工程建設項目審批制度改革，實現全鏈條審批服務，綜窗集中受理、信息推送共享、統一出件，2021年在工改系統上辦理工程項目93個，其中申請網上辦理項目61個，全市排名第一，并聯審批辦件227件，全市排名第二，區域評估事項全部完成，13個項目完成聯合驗收，企業群眾獲得感持續增強；企業開辦（退出）不斷優化，簡易注銷壓縮至20天，營業執照即來即辦、即辦即取，全程電子化。持續推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革，2021年新增市場主體2572戶、簽約落地項目29個、總投資17.2億元，全旗招商引資工作贏得新轉機；不動產登記推行“減證便民”服務，群眾只排一次隊即可完成登記交易、稅務等全部業務。服務方式便利化，實施電話預約、微信預約、“蒙速辦”APP、政務服務網上申請預約服務，主動上門服務。與銀行進行抵押業務聯合審批，受理和抵押證明業務直接在銀行辦結，實現群眾“零”跑路。

　　聚焦補齊短板，暖心“固巢”。結合區市兩級優化營商環境大會通報問題整改相關工作要求，對標對表、舉一反三，聚焦問題補短板，著力打造高效便捷的政務服務環境。投資420萬元的全旗電子政務外網IPV6網絡升級改造項目現已啟動，設備設施建設一步到位，審批效率極大提高。部分入駐部門已選配工作骨干入駐政務服務大廳，提升服務效能。在旗人民政府網站和各類政務新媒體設立營商環境征求意見專欄，全面征求社會公眾意見，暢通訴求聯動渠道。12345熱線接訴即辦全面運行，自2021年12345熱線開通以來，克旗工作站受理轉辦838件，辦結率98.8%。

　　三管齊下靶向施策 奏響優化營商環境“最強音”

　　克什克騰旗緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超，主動適應簡政放權進入“攻堅期”的改革新常態，堅持簡政放權、放管結合、優化服務改革“三管齊下”，做好優化營商環境的“加減乘除”和“增函數”。改革“紅利”持續釋放，市場主體活力持續增強，真正為企業“松了綁”、群眾“解了絆”、市場“騰了位”、廉政“強了身”。

　　秉承務實理念，做好標準化服務的“加法”。政務服務標準化水平不斷提升，新遷政務服務大廳使用面積4399平方米，設置105個辦事服務窗口、37個部門，845項服務事項、174名工作人員入駐，部門及事項實現“應進必進”。充實政務服務硬件建設，5G傳輸標準、二級等保防護建設核心機房設計，嵌入防入侵系統軟件220套、高清晰監控室171個攝像頭與語音設備無死角同步錄音錄像功能，有效保護網絡設備和通信數據安全，為克旗政務服務數據傳輸鋪設“高速路”。科學合理分區，設置后臺審批室、咨詢導服、自助服務、網上辦理、排隊叫號、等待休息、母嬰室、更衣室、建設項目并聯審批室等多個功能區塊，無障礙輔助設施、緊急救護、消防應急設施，一應俱全，成為特殊需要人群的“加熱棒”。

　　推進簡政放權，做好行政審批的“減法”。克旗依據法律法規立改廢及各部門工作職責調整等情況，歷時7.5個月、參考法律法規1萬余條、4次征求意見，對原有的各部門權責清單進行梳理，明確權責事項責任主體、橫向部門間和縱向層級間的職責邊界，最終形成6538項全責清單全部審核修改完成。對政務服務事項開展事項梳理和流程再優化，依據國務院下發的《國務院決定設定的行政事項清單》（2022版）、權責清單、公共服務事項清單等，通過專人專班推進、分部門分時段梳理、簽訂承諾書等方式，確保梳理事項清倉見底，已完成全旗40個部門的政務服務事項梳理和流程優化工作，共梳理事項1609項，其中依據法律法規取消了95項，876項為即辦件，即辦件比率57%。通過流程優化，克旗辦事材料、辦事環節、辦事時限、跑動次數分別壓縮了21%、17%、67%和33%，全程網辦率達到82.3%。同時，針對優化后的政務服務事項，重新編制了服務指南、流程圖和一次性告知單，在自治區政務服務平臺上同步更新，行使層級到旗縣級的政務服務事項全部認領，切實推動全旗政務服務事項清單規范化、標準化，為實現“一網通辦”“一網統管”目標奠定了堅實基礎。2020年賦權蘇木鄉鎮99項，2021年動態調整為92項，100%完成了賦權任務。

　　建立聯動機制，做好辦事效率的“乘法”。設置“蒙速辦·一次辦”窗口3個，制定“一次辦”服務規范，實行一次告知承諾、容缺受理，全面推行“前臺一窗受理、后臺并聯審批、內部流轉代辦、統一窗口出件”模式，將個體工商戶設立、衛生許可、食品經營許可（僅售預包裝食品）的備案、新生兒出生“一件事”等事項全部納入“蒙速辦·一次辦”窗口。2021年辦理聯辦件2745件，123件“一件事”事項整合優化后辦事材料壓減56%，辦事環節、辦理時間壓減60%，跑動次數壓減71%，切實為企業和辦事群眾提供了更便利快捷的服務；全力推動克旗政務服務平臺標準化建設及應用，平臺認領公布旗本級政務服務事項1509項、鄉鎮級827項、村級2374項，全部發布實施清單和辦事指南，服務事項精細化梳理占比達到64.1%，各項指標遠超出自治區要求的標準；全旗各蘇木鄉鎮、旗直機關共同發力，“蒙速辦”APP已接入特色應用10項，其中，自來水繳費、醫院預約掛號、不動產申報等可辦3項、可查7項，實名注冊人數達到104480人，占全旗常住人口數的56%，用戶點擊量107.97萬次。

　　聚焦服務為民，做好紓難解困的“除法”。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，克旗政府服務中心開設“辦不成事”窗口，提供“辦得成事”服務，對企業和群眾在政務服務大廳辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”開辟專門渠道，聚焦解決“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革和企業群眾辦事中的難點痛點堵點問題，設立專人窗口負責接待群眾來訪、聽取群眾意見、受理群眾訴求，派遣受理工單、聯系協調窗口人員整改、解決或解釋答復，并全程跟蹤督辦，讓群眾的煩心事有人幫、有人管，讓辦事群眾不空跑、不多跑，讓“難辦事、不辦事”在群眾心中做“除法”。建立健全并聯審批工作機制，在全市率先開展建設項目并聯審批，通過“把入口、強過程、見效果”措施，進一步精簡流程，提高效率，審批方式由原來的“企業跑”向“幫您辦”轉變、“多次跑”向“最多跑一次”轉變。目前，已完成并聯審批聯席會議制度的框架運行機制等工作，召開建設項目并聯審批會商聯審會議21次，為全旗42個重點項目提供服務，有效提高了行政審批效率，讓“材料多、流程多”在企業心中做“除法”。在鞏固現有工程建設領域并聯審批改革成效的基礎上，靠前服務，提前介入，將并聯審批的范圍擴展到一、三產業類項目審批上，全面審查產業政策、規劃設計、資源利用、施工圖等要素，為擬落地項目進行全面“體檢”。目前，已啟動總投資32億元的西拉沐淪大峽谷旅游區建設項目的并聯審批服務事項，為企業早日落地奠定了基礎。積極探索將2022年鄉村振興類建設項目啟動并聯審批程序，助力克什克騰鄉村振興工作；加快“一網辦”，提升網上政務服務能力。依托“蒙速辦”移動端軟件，打通數據壁壘，實現數據共享，實現涉企便民事項在全區一體化政務服務平臺上全程網辦，為工程項目審批流程繁雜、數據壁壘做“除法”。

　　創新發展觀念，做好便民服務的“增函數”。創新服務模式，設置專人手把手為老年人提供資格認定、社保查詢等業務辦理，心貼心提供助老服務。窗口業務和疫情防控齊抓共管，嚴格執行“場所碼檢驗+體溫測量+身份信息核驗+佩戴口罩”防疫措施，嚴格落實各項消殺措施，高效精準做好疫情防控工作，打好疫情防控“防疫針”。實行午間延時和周六日預約服務工作制度，安排中心工作人員值班值守。辦事對象通過現場或電話預約，通知窗口人員及時到崗提供服務，截至目前，開展午間延時服務辦件36件。延時預約服務的開展，將工作實際和群眾需求緊密結合起來，實現服務效能的提升，踐行服務型政務，為克旗優化營商環境做好“增函數”。

　　嚴明紀律轉變作風 不碰優化營商環境“高壓線”

　　克什克騰旗始終把嚴明工作紀律、轉變工作作風作為優化營商環境的重要一環和提高服務水平的紀律保障，多措并舉規范服務流程、加強服務監督、嚴格干部管理，確保營商環境既能“優起來”，也能“保持住”。旗紀委監委為堅決糾正和查處服務窗口單位公職人員勾結中介為難群眾、違規辦理業務等直接侵害群眾切身利益問題，著力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事貴等問題，營造公平有序市場環境，向全旗發布公告征集受理服務窗口單位公職人員勾結中介“窗口腐敗”問題線索。旗政務服務局會同旗紀委監委黨風政風監督室，部分紀委監委派駐部門紀檢組召開黨風廉政建設暨優化營商環境專項整治工作推進會，進一步提高思想認識，政務服務中心與入駐部門簽訂承諾書37份，與入駐人員簽訂承諾書174份。派駐旗政務服務局紀檢組、局督查室立足職能職責，聯合旗委、政府兩辦督查室組成聯合督查組，通過實地查看、查閱資料、面對面訪談等方式，對窗口審批人員、首席代表和工作人員業務能力、紀律意識、主動服務意識等方面進行督查，持續緊盯優化營商環境工作中存在的突出問題和薄弱環節，在責任落實、制度落地、規矩落細上持續發力，為建設一流營商環境提供堅強紀律保障。

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。克什克騰旗始終保持“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神狀態，以龍騰虎躍的沖勁、生龍活虎的干勁、虎虎生威的拼勁，踔厲奮發、篤行不怠，在新的歷史征程上，不斷譜寫優化營商環境新篇章，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的答卷，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

原標題：筑巢引鳳開新局 踔厲奮發譜新篇——克什克騰旗優化營商環境紀實