紅山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨警示教育大會

區(qū)政府專題研究優(yōu)化營商環(huán)境會議

公安業(yè)務(wù)辦理專區(qū)

蒙速辦窗口

建設(shè)工程項目改革專區(qū)

蒙速辦無差別受理專區(qū)

社會保障專區(qū)

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，今年以來，紅山區(qū)以營商環(huán)境提升年為契機(jī)，以優(yōu)化營商環(huán)境行動方案“3.0版”為抓手，緊緊圍繞《紅山區(qū)“窗口單位作風(fēng)整頓年”行動實施方案》文件要求，狠抓作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)工作落實，知恥而后勇，知弱而圖強(qiáng)，矢志不渝堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，查不足、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“一網(wǎng)一門一次”改革部署和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“四辦”改革要求，持續(xù)深化開展“放管服”改革，把優(yōu)化營商環(huán)境作為保市場主體、保就業(yè)和吸引投資的重要舉措，以更優(yōu)營商環(huán)境助力紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　應(yīng)進(jìn)必進(jìn)筑牢“一站式”根基

　　規(guī)范管理，制度先行。高質(zhì)量編制政務(wù)服務(wù)事項清單。按照國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》要求，紅山區(qū)主動認(rèn)領(lǐng)自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布事項，積極對接企業(yè)群眾辦理事項和公共服務(wù)事項，編制形成區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項清單，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議安排部署和主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”指示批示精神，分類編制政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)駐清單和下沉下放清單，集中進(jìn)駐清單事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，下沉下放清單事項方便群眾就近辦。同時積極協(xié)調(diào)市交警支隊一大隊、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊、公積金中心等駐區(qū)高頻事項垂管單位，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，逐步實現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門、能辦所有事”。與此同時，紅山區(qū)先后印發(fā)《紅山區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》《紅山區(qū)12345熱線工作站管理制度》等文件，明確工作流程，強(qiáng)化服務(wù)舉措，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，以平均每周500件的辦理效率，完善“一站式”職能，實現(xiàn)全天候服務(wù)。

　　截至目前，區(qū)委、區(qū)政府累計召開專題會議20余次，研究政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升事宜；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共計進(jìn)駐單位45家（含進(jìn)駐服務(wù)企業(yè)11家）、事項1577項、人員126人；14項依申請行政權(quán)力已賦權(quán)下放至各鎮(zhèn)街，其中涉農(nóng)鎮(zhèn)街承接14項，城區(qū)街道承接12項。為企業(yè)群眾“一站式”辦事奠定堅實基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新模式夯實“一窗式”職能

　　創(chuàng)新思路，聚力發(fā)展。紅山區(qū)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項審批屬性和辦件頻次，堅持審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上”原則，大力推行網(wǎng)上申請+線上流轉(zhuǎn)+線下郵寄的方式，除企業(yè)群眾必須到現(xiàn)場實名登記、面部識別以及采集生物信息外，其他全部事項均開通網(wǎng)辦功能，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”“不見面審批”向縱深發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的無差別受理新模式。升級改造政務(wù)服務(wù)中心功能分區(qū)，打造無差別受理專區(qū)，全面實施非專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜窗受理模式，強(qiáng)化人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步實施首席事務(wù)代表負(fù)責(zé)制，打造企業(yè)群眾辦事“一窗進(jìn)出”工作閉環(huán)，助力企業(yè)群眾辦事“不出廳辦結(jié)”。針對不同辦事群體和差異化辦事需求，分專區(qū)組建代辦幫辦隊伍、設(shè)置代辦幫辦服務(wù)專窗，有效解決企業(yè)群眾表格不會填寫、系統(tǒng)不會操作、材料不會準(zhǔn)備等難題。根據(jù)實際，制定實施《紅山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心延時服務(wù)工作方案》，有效解決了“工作時間沒空辦”“休息時間沒處辦”的難題。

　　截至目前，區(qū)本級保留政務(wù)服務(wù)事項1577項，網(wǎng)上可辦事項1572項，占比99.7%；813個事項納入綜合一窗受理系統(tǒng)，實施無差異受理；采用1+1模式組建代辦幫辦隊伍28人，免費幫辦代辦工程建設(shè)項目、企業(yè)登記注冊等相關(guān)服務(wù)2100余次；公布延時服務(wù)事項清單62項，累計辦理延時服務(wù)件數(shù)87件。

　　職能整合推行“一表式”辦事

　　紅山區(qū)堅持一件事一次辦思維，強(qiáng)化表單、流程、時限等方面的整合力度。按照自治區(qū)一件事一次辦103項事項清單，結(jié)合區(qū)本級審批實際，主動認(rèn)領(lǐng)我要開超市、我要開公司等事項97項，統(tǒng)籌推進(jìn)表單整合、流程重塑、部門協(xié)同、并聯(lián)審批等工作，基本實現(xiàn)一表申請、一次提交、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、一窗反饋。推行申請表單在線填寫、下載、打印，為企業(yè)群眾提供通俗易懂、一目了然的表單表樣服務(wù)。針對表格不會填寫、不知怎么填寫的實際問題，紅山區(qū)逐項優(yōu)化審批流程，取消部門自行制定的申請表格，整合依法必要的申請表格要素，并全部上傳至自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供填表示例和填表說明，供企業(yè)群眾在線填報；是對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，梳理編制一張身份證辦成事清單和一張身份證+一張表辦成事清單。制定印發(fā)《關(guān)于開展容缺受理事項清單梳理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項告知承諾清單的通知》，有機(jī)結(jié)合駐廳政務(wù)服務(wù)事項最新流程優(yōu)化成果，梳理編制一張身份證辦成事清單和一張身份證+一張表辦成事清單，為審批服務(wù)“極簡紅山”做出了有益探索。

　　截至目前，97個一件事一次辦審批材料精簡35.7%、審批時限壓縮40.2%、跑動次數(shù)減少84.4%，成效顯著；區(qū)本級保留的1577個事項共涉及表格463個，已全部完成表格和表樣的上傳工作；已發(fā)布一張身份證辦成事清單99項、全程網(wǎng)辦事項清單813項，發(fā)布一張身份證+一張表格辦成事清單100項。

　　健全機(jī)制實施“一鍵式”評價

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境好不好，企業(yè)和辦事群眾最有發(fā)言權(quán)。紅山區(qū)嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》，把企業(yè)群眾滿不滿意、獲得感強(qiáng)不強(qiáng)作為衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善政務(wù)服務(wù)供給。建立健全“好差評”體制機(jī)制。紅山區(qū)研究制定《政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》《政務(wù)服務(wù)“好差評”差評整改反饋工作實施意見》，統(tǒng)籌實施聯(lián)合巡查、不定期抽查、定期檢查、專項督查的“好差評”新機(jī)制，同步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將“好差評”納入優(yōu)化營商環(huán)境年度績效考核體系，以評促改，以改促優(yōu)。

　　在改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作中，紅山區(qū)始終堅持人人可評、事事能評、一次一評的原則，常態(tài)化與自治區(qū)、赤峰市政務(wù)服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)研發(fā)單位保持有效溝通，統(tǒng)一設(shè)備參數(shù)，明確采購計劃，公開招標(biāo)投標(biāo)，確保設(shè)備接得上、用得好。紅山區(qū)堅持全域評價、無死角評價理念，聚焦企業(yè)群眾反映集中、反響強(qiáng)烈的門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及庸懶散拖、推阻繞磨、吃拿卡要等問題，將區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口服務(wù)單位所有人員的公務(wù)活動納入政務(wù)服務(wù)“好差評”評價范疇，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　今年以來，政務(wù)服務(wù)“窗口單位作風(fēng)整頓年”行動持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格紀(jì)律要求和規(guī)范服務(wù)用語并駕齊驅(qū)，工作開展全面推進(jìn)，工作執(zhí)行成效明顯，工作落實及時到位，讓企業(yè)和辦事群眾看到了變化、感到了滿意、受到了好評。截至目前，共計征集政務(wù)服務(wù)“好差評”數(shù)據(jù)142455條，其中好評142453條、差評2條，好評率99.99%，差評整改率100%。

　　優(yōu)化流程打造“一次式”品牌

　　突出頂層設(shè)計，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。紅山區(qū)成立由分管區(qū)長任組長、部門負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，專班下設(shè)綜合組、業(yè)務(wù)組、保障組、技術(shù)組等10個工作小組。工作專班實施定期調(diào)度機(jī)制，由各牽頭部門負(fù)責(zé)按領(lǐng)域、分行業(yè)推動國家、自治區(qū)、赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境新部署、新舉措落實落地。同時下發(fā)《關(guān)于開展集中辦公的通知》，就駐廳行政權(quán)力審批流程優(yōu)化、規(guī)范及再造工作進(jìn)行再部署、再提升，堅決刪減非法定、非必要的特殊程序，堅決取消部門減免自身責(zé)任、增加群眾負(fù)擔(dān)的申請材料，堅決壓縮人為可控的審批預(yù)留空間，持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力“瘦身”行動。強(qiáng)化審批服務(wù)效能監(jiān)督。

　　為持續(xù)鞏固流程優(yōu)化成果，紅山區(qū)創(chuàng)新實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，集中受理企業(yè)群眾辦事的難點、堵點，現(xiàn)場辦公、限期督辦。全面推行政務(wù)服務(wù)“碼”上監(jiān)督，實現(xiàn)問題訴求一碼盡掃、一鍵直達(dá)、即時解決。同時，聘請30名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、居民代表組成的優(yōu)化營商環(huán)境體驗員，用自己的親身體驗為營商環(huán)境建言獻(xiàn)策。截至目前，區(qū)本級保留的政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮85.9%、材料精簡40.2%、流程縮減20.3%，審批事項特殊程序依法合規(guī)率100%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。紅山區(qū)將以更加積極的姿態(tài)，全面做好簡政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，奮力打造營商環(huán)境新高地，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)，擦亮紅山優(yōu)化營商環(huán)境名片，合力栽好梧桐樹，用心引得鳳凰來，奮力打造社會主義現(xiàn)代化新紅山建設(shè)新引擎！

原標(biāo)題：闊步奮進(jìn)打造營商環(huán)境新高地——紅山區(qū)奮力譜寫政務(wù)服務(wù)發(fā)展環(huán)境新篇章