中宏網內蒙古10月22日電 營商環境如何，關系到一個地方經濟社會發展的質量。2024年，扎魯特旗始終以企業實際需求作為動態校準坐標，以開展優化營商環境創新突破年行動為抓手，全面“換新”，極速“攀升”，盤活企業發展內生增長動力，全方位優化營商環境，不斷擦亮“扎實辦”營商環境金字招牌。

　　服務提質助企紓困

　　今年以來，扎魯特旗以“局長走流程”活動為抓手，“望、聞、問、切”精準施治，破解市場主體辦事難點堵點問題，通過組織相關職能部門主要負責同志以辦事企業群眾身份，深入前臺一線開展“嵌入式”“體驗式”流程檢查，發現并解決辦事堵點問題10條。開展“政務服務體驗官”、人大代表、政協委員、企業群眾代表座談交流會、“政府開放日”等系列活動60場次，搜集梳理企業反映的各類問題127個，建立臺賬，明確辦理要求、責任單位等，加強督查檢查，對制度落實不到位、問題整改不徹底的進行通報，加以推進落實，高效解決企業發展中的難點、痛點問題。

　　印發《扎魯特旗黨政領導和部門聯系非公企業工作制度》，全旗處級領導對30個重點民營企業進行包聯，幫助企業紓難解困，主動協調有關方面落實好惠企政策。定期開展優化營商環境監測，在企業設立營商環境監測點，暢通企業辦事渠道，綜合用戶滿意度調查、12345政務服務便民熱線、紀委監委優化營商環境監督碼等，定期評估全旗營商環境真實情況，對聯系企業不用心、不緊密，指標任務完成質量低、重視程度不高的及時予以通報。今年以來，累計調度營商環境工作10次，下達提醒單19份、催辦單24份、督辦單5份，盯緊問題及時解決。

　　政務服務提速增效

　　扎魯特旗以“政務服務零距離”為目標，全力推進13個“高效辦成一件事”改革，相比改革前，辦理環節、申請材料、跑動次數和辦理時限平均壓縮80%以上。持續擴大網辦范圍，實現政務服務事項網上可辦率達100%。深化“一窗通辦”改革，通過梳理進廳事項、組建專業化隊伍、設立分領域綜窗等系列措施，推動“一窗受理”集成服務改革，全旗累計“綜窗”受理量30萬件，“綜合窗口”設置率達到81%。深入推動“政銀合作”模式，將扎魯特農商銀行19個金融網點打造成可辦理部門委托業務的“政銀合作”服務網點，首批推出“政銀合作”政務服務事項46項，拓寬了社會保險、就業創業、醫療保障、商事登記、不動產登記等政務服務辦事渠道，實現“群眾得便利、窗口減壓力、銀行樹品牌、政府優服務”四方共贏的便民服務新模式。

　　扎魯特旗加快推進政務服務迭代創新，通過“智能+人工”雙項交互服務模式，推出“政務通”在線客服平臺，602項高頻事項在線提供全流程幫代辦服務。全面推廣“數字政務門牌”服務，提供大廳導航、在線辦理、預約取號以及各類網辦系統操作指引等功能，讓企業群眾輕松理解各項業務辦理流程。開設全區首家政務服務“極簡服務專區”，破解企業群眾辦事申請材料多、填寫不規范、反復被駁回和部門核驗難、審批效率低等難題。首創推行政務托管“五零”服務，實現了14項政務服務辦理零材料、群眾零跑腿、降低成本零費用，辦件駁回率從0.82%降至0.05%，辦事時限從1天縮短至10分鐘以內，材料精簡率達到100%，有效節省了企業群眾辦事時間和費用，減少了跑動次數。

　　為幫助企業解決關鍵核心問題，扎魯特旗政務服務與數據管理局牽頭成立企業服務幫代辦專班，為重點企業、重點項目提供專班服務保障，落實全程幫代辦服務，幫助企業解決項目審批等各類問題，累計召開要素培訓會3次，解決項目建設問題115個，幫辦代辦審批事項20件，項目+開工時間平均壓縮80%以上，實現企業“少跑腿”“零跑腿”目標。

　　要素提效強化保障

　　企業發展需要金融、土地、人才等多方面支持。扎魯特旗緊盯企業需求，全力強化要素保障，在工程建設審批方面，推行“主題式、情景式”審批，增加18個工程建設項目審批主題分類，實現對項目全流程精細化管理。持續提升辦理建筑許可便利度，施工許可審批、用水用氣用暖報裝壓減到1個工作日。推進二手房+水電氣熱聯動過戶，不動產一般登記業務即來即辦、立等可取。推動“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等改革實現批量化、標準化，內蒙古清泉生物科技有限公司24畝“標準地”實現“拿地即開工”，實現交地與交證同步完成。

　　為滿足企業用工需求，旗人力資源和社會保障局建立健全重點企業需求常態化服務機制，主動與旗工信局、魯北產業園、扎哈淖爾產業園等部門園區進行聯系，調查摸底規模以上企業、新開工、新立項重點企業工人隊伍現狀、缺工情況和技能人才需求情況，確定重點企業清單和企業用工需求清單。目前，通過“百日千萬招聘專項活動”累計吸引內蒙古超今新材料有限公司等34家用人單位提供崗位614個，吸引3000余名求職者應聘。

　　為助力企業破解金融難題，扎魯特旗持續健全政府、銀行、企業間的常態化溝通聯系機制，通過定期召開政銀企座談會、金融工作座談會、融資工作輔導等方式，增強中小企業的金融業務知識和融資意識，幫助企業解決融資難問題。目前，召開政銀企對接會7次，幫助企業融資8.9億元。加力解決中小企業融資難題，引導9家銀行入駐信易貸平臺，89戶納稅人獲取信用貸款4077.3萬元，通過“信易貸”平臺投放貸款12.87億元。此外，扎魯特農商銀行第一時間靠前服務、主動對接，去年以來成功投放1900萬元企業流動資金貸款，及時保障內蒙古蒙谷豐禾農產品有限公司農副產品收購的資金需求，切實為企業輸血賦能。

　　誠信建設護航企業

　　“好的營商環境首先是講誠信、守信用”。扎魯特旗立足“為企業群眾排憂、為服務質效增優”，精準推進誠信服務體系建設進程。支持企業誠信經營，將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，在納稅、勞動人事、家政、金融、衛生、環保等22個領域出臺信用評價機制。開展誠信典型企業選樹工作，目前我旗誠信典型企業已達192家。率先完成了全旗存續企業誠信檔案建設工作，并在政務服務大廳設立企業誠信檔案查詢機，提供了企業誠信檔案查詢與展示二維碼互聯網獲取服務。

　　信用是市場經濟的基石，是營造良好營商環境的基礎。為進一步提高社會誠信意識和誠信水平，打造更優營商環境，扎魯特旗探索推出全區首個“不動產登記全流程信用監管”工作模式，旗不動產登記中心通過政務服務網與扎魯特旗公共信用信息平臺掛接，實時調取企業和個人信用等級，根據其申請辦理事項，按照信用承諾類型進行分類公開監管，推動不動產登記承諾制、容缺制規范運行。自5月下旬推行以來，已累計通過承諾制辦理40余件，為企業群眾節省公證費用近10萬元。

　　為扎實推進信用修復工作，扎魯特旗推行行政處罰兩書同送，指導被處罰的公民和法人及時修復失信記錄，幫助經營主體信用修復共計929戶（其中：企業22戶、個體861戶、農村合作社46戶）。印發信用修復政策宣傳手冊，對符合信用修復條件的企業開展修復指導，完成“信易批”“信易醫”“信易游”“信易行”“信易閱”等五項領域方案制定和實施工作，讓更多便企惠民政策落地落實，讓守信更有用、更有感。

　　穩定公正法治環境

　　法治是最好的營商環境。扎魯特旗積極推進法治建設，全力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。健全府院聯動機制，成立旗行政爭議調處中心，推行包容審慎監管“四項清單”，成功化解行政爭議3起。開展涉企行政執法專項監督，入企康復式回訪5次，規范行使行政處罰裁量權。開展涉企行政處罰案卷評查，推動案卷整改工作落實。推動行政爭議實質化解，健全“訴前調解＋訴源治理”機制，行政爭議調解成功率達37.5%。創新打造“3+”司法鑒定管理品牌，大幅縮短涉企案件司法鑒定周期，今年共受理涉企訴訟案件849件，結案率78.92%，平均審理天數49.26天，涉訴企業訴訟服務滿意度持續提升。

　　積極推動以“黨建同心、平安同筑、服務同行”為核心的“警企聯盟”，創建全區首個“石榴籽”駐企警務室，在魯北產業園區建立集公安業務辦理、警力駐點辦公、常態化巡控、矛盾調解和集人防、物防、技防等多功能于一體的駐企警務全科服務站，累計為園區企業、員工辦理公安各項業務78件次，為轄區企業成功化解矛盾糾紛71起，挽回企業損失430萬元。

　　營商環境既是生產力，也是競爭力。營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境一直在路上。扎魯特旗將牢固樹立服務意識，持續夯實工作作風，不斷強化綜合保障，以助企紓困、政務提速、要素保障、誠信建設、法治環境“五維度”為抓手，持續建設一流營商環境，進一步增強發展新動能、塑造發展新優勢。

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