2022年深秋的一個下午，在準格爾旗政務服務大廳公安局“一窗式”服務窗口，內蒙古生力中偉爆破有限責任公司辦事員丁燕榮拿著申請材料，心想這手續至少也得等幾天才能辦好，沒想到在窗口沒有排隊，直接就辦理了《民用爆炸物品運輸許可證》。“只要有爆破任務，就需來這里提前辦申請。以前民用爆炸物品申請運輸審查時限需要3天，現在即辦即取，辦事非常方便，效率也提高了。”丁燕榮高興地說。
法治是更高層次、更有競爭力、更可持續的營商環境。近年來，鄂爾多斯市聚焦市場主體關切，以建設穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境為靶向，深入實施極準監管，加強法治建設，加大對企業合法權益的保護，打造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的安心法治環境。
從大討論大行動，營造“有態度”的法治營商環境
2022年11月27日，鄂爾多斯市中級人民法院審判監督庭一行工作人員，走進鄂爾多斯市城市建設投資集團有限公司開展“優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論問需問策活動，就如何發揮審判職能優化法治化營商環境，服務保障高質量發展，聽取企業的意見建議，像這樣的活動已經成為公檢法各部門的常態。
全區政法機關“優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論活動開展以來，鄂爾多斯市始終把服務企業和解決群眾急難愁盼問題，作為大討論活動的出發點和落腳點，把群眾滿意度作為開展大討論的評價標準，堅持把開門納諫貫穿大討論活動全過程，升級完善“三端五防線”訴源治理2.0工作模式，構建起了“法院+人社+工會”勞動爭議聯合化解機制，把大量矛盾糾紛化解在當地、解決在萌芽狀態。全市各級政法機關充分發揮政法戰線在優化法治化營商環境建設中的獨特優勢，堅持一邊開門大討論，一邊敲門大服務，組織召開企業家座談會、懇談會，廣泛征求意見建議，送法律服務進企業，持續深化“放管服”改革，當好企業的“店小二”，全面提升執法司法質效，為經濟高質量發展提供重要支撐和法治保障。
鄂爾多斯市出臺100條優化法治營商環境具體措施，涵蓋市場監管、勞動力市場監管、執行合同、辦理破產、保護中小投資者等5個方面，對標全國一流水平，提出具體工作目標，力爭用1年至2年時間，打造全國最優秀的法治環境。
從小印章到大提速，營造“有速度”的法治營商環境
2022年3月10日19時，鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院速裁快審團隊的調解室內燈火通明，調解室內的法官、法官助理、書記員仍在為某五金建材經銷部經理王某的涉企案件緊張忙碌著。案件原被告雙方均為企業，被告欠付原告貨款20余萬元近10年，10年間雙方因賬務未核對清楚，被告一直未履行償還義務，給原告的小型企業正常運轉和發展帶來了巨大阻力。在本案立案當日，伊金霍洛旗人民法院速裁快審團隊當即組織雙方，進行賬務核對并迅速組織調解。經法官耐心細致地釋法析理，最終雙方達成調解協議，被告當場承諾限期還款。一起困擾原告多年的“積案”，在法院工作人員的努力下，終于塵埃落定，當事人對法院高效便民的司法作風，紛紛豎指點贊。
為提高涉企案件辦理速度，鄂爾多斯市法院在審務服務保障中心大廳開設“涉企案件綠色直通”窗口，啟用涉企綠色直通印章，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執工作模式，提供網上立案、跨域立案、網上繳費、全流程線上退費等服務，率先在全區法院實行涉企案件綠色直通車標識，有效實現了“時間短、化解快、效率高”的目標，縮短企業解決糾紛耗時。2022年以來，鄂爾多斯市法院涉企案件平均審理時間縮短了27.8天。
從煩心事到暖心事，營造“有溫度”的法治營商環境
2022年7月，由鄂爾多斯市市場監管局會同鄂爾多斯市商務局、市統計局、市稅務局和市人社局等4部門，按照“信用風險分類+雙隨機”監管的新模式，在全市范圍內開展企業年報公示信息部門聯合“雙隨機、一公開”不定向抽查檢查。
編制行政執法事項清單3950項，重點監管清單1161項，并在醫療衛生、食品藥品、環境保護等重點領域實行全流程全鏈條監管；在交通管理、環境保護、金融、能源、市場監管、城市管理等19個行業領域實行智慧監管；14個部門開展信用分級分類監管，抽查涉及房地產、建筑、批發零售業、租賃和商務服務業等14個行業領域，達到了市場監管領域部門聯合上下級雙隨機抽查的高度聯合，實現了“進一次門、查多項事”。
鄂爾多斯市中級人民法院結合地區實際，在全市兩級法院提出并推行“三端五防線”訴源治理模式，聚焦前端治未病、中端治微病、末端治已病“三個端口”，全面筑牢訴源、訴前、訴中、判后、執源“五道防線”，以一系列走出去、引進來、沉下去的務實之策推動人民法院從終端裁決向源頭防控轉變、從“定分止爭”向“少訟無訟”轉變。通過運用“信用風險分類+雙隨機”差異化監管的模式，優化了監管資源配置，提升了監管效能，推進市場監管領域精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管，提升監管綜合效能，更好地服務經濟社會高質量發展，為鄂爾多斯市提出的“三個四”目標任務保駕護航。（記者 王玉琢 實習生 謝慧）
