中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古4月26日電 一流的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“強磁場”。近年來，鄂爾多斯市始終錨定全國一流營商環(huán)境目標，力爭用“營商”之進，換取“贏商”之果，以提升營商環(huán)境“軟實力”，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“硬支撐”。2023年，鄂爾多斯市在自治區(qū)營商環(huán)境評估中實現(xiàn)“四連冠”，獲評“中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市”“中國高質(zhì)量發(fā)展十大標桿城市”“中國最具投資吸引力城市”“企業(yè)家幸福感最強城市”“營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”“中國最具幸福感城市”等榮譽。

　　“嚴”字當頭，齊抓共管聚合力，構(gòu)建工作“大格局”

　　設(shè)機構(gòu)：鄂爾多斯市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，率先成立了由市委書記和政府市長任組長的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立了正處級事業(yè)單位——鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心，作為專職統(tǒng)籌調(diào)度全市營商環(huán)境工作的專職部門，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了堅強的組織保障。建機制：實行“月調(diào)度約談、季排名點評、年總結(jié)考評”工作機制，將《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》《鄂爾多斯市打造全國一流營商環(huán)境實施方案》（300條）及營商環(huán)境國評區(qū)評反饋問題整改任務(wù)等，全部納入“營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺”進行數(shù)字化、清單式調(diào)度，每月定期公布，對工作進度緩慢單位進行約談，督促改進；每季度召開一次點評會，由市分管領(lǐng)導點評各旗區(qū)、各部門先進經(jīng)驗、特色做法及不足之處，推動各環(huán)節(jié)解決問題、提高效率、提升質(zhì)量；將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各旗區(qū)、各部門“五位一體”考核內(nèi)容，倒逼各旗區(qū)、各部門爭分奪秒、千方百計優(yōu)環(huán)境。2023年，共開展月調(diào)度8次，季度點評2次，年度考核1次，督查調(diào)研53次，業(yè)務(wù)指導72次，集中培訓21次。常督查：開通《鄂爾多斯聚焦之問政》欄目，以“面對面坦誠溝通，實打?qū)嵔鉀Q問題，政府作為、百姓議事”為主旨，各市直部門“一把手”就百姓關(guān)心的熱點、難點、焦點問題進行現(xiàn)場解答，場內(nèi)外觀眾可以進行咨詢、建言、獻策等，并通過表決器對被問政單位進行評判；“蒙速辦”APP開通“營商環(huán)境舉報”通道，隨時隨地接受企業(yè)群眾和社會監(jiān)督。重評價：推行“營商環(huán)境體驗官”機制，2023年公開招募150名“營商環(huán)境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗，檢驗營商環(huán)境實效，并通過“全市營商環(huán)境體驗官工作平臺”，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督辦解決、反饋評價”全程閉環(huán)工作機制，推動營商環(huán)境利企惠民、進階升級，贏得群眾好口碑，2023年體驗官平臺累計收集各類問題建議94條，全部辦結(jié)，獲得點贊3條，2024年公開招募200名“營商環(huán)境體驗官”，持續(xù)宣傳政策舉措、監(jiān)督改革成效、查找短板不足、反饋問題訴求、解決實際困難；開展評先選優(yōu)，2023年全市共評選出優(yōu)化營商環(huán)境15個先進集體、50名優(yōu)秀個人和40個典型案例。

　　“快”字當先，提速增效優(yōu)服務(wù)，做好企業(yè)“店小二”

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水和營商環(huán)境的“晴雨表”。鄂爾多斯一直堅持“用戶思維”，站在企業(yè)群眾角度想問題、出政策、辦事情，并且走在前、干在先、作表率，全力當好金牌“店小二”。如率先在內(nèi)蒙古開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟促進條例》等一系列政策措施；率先建成市級政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺，線上線下同步推出165項“一件事”聯(lián)辦事項、“一張表單”申請、“一套材料”辦理，壓縮辦理時間87%，精簡材料和辦理環(huán)節(jié)超45%，350類682余項事項實現(xiàn)“好辦快辦”；率先組建由各審批部門人員組成的全市“幫您辦”隊伍，2023年為326個新建投資項目開展了“幫您辦”服務(wù)，項目投資計劃486.2億元，涉及的代辦幫辦事項1187項，已辦結(jié)979個事項，正在對208個事項開展“幫您辦”服務(wù)；率先創(chuàng)建“無證明城市”試點，289項證明材料事項、510項證明材料分批次實現(xiàn)無證明材料免提交，加快推進“減證便民”向“無證便民”轉(zhuǎn)變；率先建立重點監(jiān)管清單制度，在37個行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)并使用智慧監(jiān)管平臺，22個部門推行了非現(xiàn)場監(jiān)管，38個部門推行了分級分類監(jiān)管；率先創(chuàng)新構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式和建設(shè)融合庭審云平臺，實現(xiàn)1+6+N多維度多場景的全業(yè)務(wù)在線服務(wù)新模式；首創(chuàng)“區(qū)域評估+用地清單制+標準地+拿地即開工”全鏈條審批模式……一系列務(wù)實舉措，讓服務(wù)更精準、辦事更高效。

　　“實”字當前，助企紓困解難題，當好群眾“服務(wù)員”

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。鄂爾多斯市著眼企業(yè)群眾關(guān)切問題，用心用情解決企業(yè)群眾急難愁盼，真招實干贏得企業(yè)群眾信任和點贊。如針對企業(yè)方面：率先優(yōu)化招投標擔保方式，推行電子保函“多元化”，累計為5萬家市場主體釋放保證金現(xiàn)金壓力80億元；率先推行“遠程異地評標”，為9.3萬多家經(jīng)營主體節(jié)約交易成本3.7億元；率先開發(fā)建設(shè)融資對接線上服務(wù)平臺，簽訂授信協(xié)議突破千億元，向企業(yè)發(fā)放貸款128億多元……針對群眾方面：營商環(huán)境體驗官反饋酒店餐飲“停車難”問題，東勝區(qū)分兩批次將45處3779個城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位（除國家安全部門、學校、軍事管理單位外）內(nèi)部停車位對社會免費錯時開放，大大緩解了周邊群眾停車難問題；準格爾旗大路工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工反映通勤難問題，經(jīng)與上級部門協(xié)商，將C937、C938動車延伸到準格爾站，為大路工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工開通了既經(jīng)濟實惠又安全便捷的出行新選擇；為解決二手房交易中貸款未還清須自籌墊付剩余貸款的痛點難點，鄂爾多斯市通過信息系統(tǒng)升級、登記流程優(yōu)化、登記要件精簡等方式，在全區(qū)率先啟動二手房“帶押過戶”合并登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和金融機構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦，有效降低了二手房交易成本，縮短了交易時間……目前，營商環(huán)境體驗官平臺已然成為民心連得通、民意聽得見、民憂解決好的重要途徑，鄂爾多斯市將堅持從企業(yè)群眾實際需要出發(fā)，不斷探索更加全面細致的精準化、便捷化、增值化服務(wù)，用實際行動打造出“有溫度”的政務(wù)服務(wù)，全心全意當好群眾“服務(wù)員”，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　　“好”字當關(guān)，比學趕超勇爭先，不斷刷新“成績單”

　　鄂爾多斯市始終秉持“營商就是贏未來”的發(fā)展理念，2019年以來，主動對標世界銀行標準、國家營商環(huán)境評價體系和內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估體系，時刻緊盯國際國內(nèi)一流營商環(huán)境標桿城市典型經(jīng)驗做法，比學趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)，在各領(lǐng)域出臺硬核舉措，先后迭代升級了六版（1.0—5.0版，其中包含3.0升級版）優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，率先出臺營商環(huán)境創(chuàng)新舉措20條，其中，全國首創(chuàng)3條、全區(qū)首創(chuàng)17條，共提出千余項提升全市營商環(huán)境的務(wù)實舉措，凝心聚力以營商“硬措施”打造發(fā)展“軟環(huán)境”，始終堅持對照標桿找差距、凝心聚力補短板、借鑒經(jīng)驗促提升的工作思路，持續(xù)進行標準迭代、措施迭代、服務(wù)迭代，不斷刷新“成績單”，全力以赴沖刺一流營商環(huán)境，加速向萬億之城進階。鄂爾多斯市連續(xù)三屆榮獲國家衛(wèi)生城市，連續(xù)四屆榮獲全國文明城市稱號，獲得平安中國建設(shè)的最高獎項“長安杯”及“國家森林城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等榮譽稱號，“暖城·五心”營商環(huán)境品牌榮獲“2023年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例”獎，“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌榮獲2023政務(wù)服務(wù)博覽會“政務(wù)服務(wù)品牌影響力單位”獎。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。未來，鄂爾多斯市將持續(xù)下好優(yōu)化營商環(huán)境“先手棋”，打響擦亮政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，不斷“闖新路、進前列”，以智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境、寬松有序的一流市場環(huán)境、公平正義的一流法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的一流社會環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。（鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心 李瑞）

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