近年來，鄂爾多斯市聚焦打造全國一流營商環(huán)境，以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為目標(biāo)，著力提升為企服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“暖城·五心”營商環(huán)境品牌。

　　堅(jiān)持高位推動(dòng)，廣泛匯聚營商工作合力。完善組織保障。建立健全市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”、合力抓營商環(huán)境工作機(jī)制，把提升為企服務(wù)實(shí)效作為優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵突破點(diǎn)縱深推進(jìn)，率先在全區(qū)成立市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心作為抓營商環(huán)境的政府直屬正處級單位，組建鄂爾多斯市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，為企業(yè)全生命周期服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政策供給。出臺全區(qū)首部《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，制定促進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”30條措施，推出支持產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代煤化工、氫能、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措至5.0版，推出千余項(xiàng)改革舉措，全方位打造與鄂爾多斯市功能相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，深度促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。深化政企聯(lián)通。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)商會交流機(jī)制，通過推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任“兩代表一委員”、營商環(huán)境觀察員，設(shè)立12345熱線“接訴即辦”企業(yè)專席，設(shè)置政企會客廳，常態(tài)化開展“政企懇談會”“我陪群眾走流程”等活動(dòng)，“多角度、零距離”傾聽企業(yè)家聲音，“面對面、肩并肩”解決企業(yè)訴求，不斷提升經(jīng)營主體滿意度。

　　聚焦助企興企，全面提升暖商服務(wù)能級。拓展延伸助企服務(wù)。在全市各級政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立集綜合受理、自主申報(bào)、惠企政策兌現(xiàn)等功能為一體的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，各相關(guān)審批部門及高頻“一件事”全部入駐專區(qū)，實(shí)現(xiàn)到一個(gè)專區(qū)辦成一攬子事；全面提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企業(yè)開辦零成本”等130余項(xiàng)增值服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便利化向增值化迭代升級；全面推行“一次告知、一口受理、一窗發(fā)證”服務(wù)模式，組建基層“藍(lán)馬甲”專兼職代辦員隊(duì)伍，今年以來，企業(yè)服務(wù)專區(qū)累計(jì)辦件2萬余件，為全市243個(gè)新建投資項(xiàng)目提供1125項(xiàng)審批事項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資700余億元。精準(zhǔn)開展助企行動(dòng)。大力實(shí)施“暖城·暖企”“萬名干部助萬企”、助企紓困“十大行動(dòng)”，常態(tài)化開展“我為企業(yè)找訂單”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1400余戶，達(dá)成訂單58萬余件、192億元。實(shí)施十項(xiàng)金融賦能行動(dòng)，設(shè)立500億元新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基金，2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款增長35.9%。創(chuàng)新優(yōu)化助企舉措。從個(gè)體工商戶、民營企業(yè)等群體中公開招募350名“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，開展“實(shí)景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗(yàn)，重點(diǎn)梳理企業(yè)共性需求、工作中存在的普遍性問題和亟待解決的問題，及時(shí)提交匯總登記分類處理，形成“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”的良性循環(huán)機(jī)制。首創(chuàng)“暖商保”個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障政策，在全區(qū)率先以財(cái)政出資形式引入市場化商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為全市登記在冊且正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶，提供“1+N”保險(xiǎn)保障定制服務(wù)，惠及22萬戶個(gè)體工商戶。

　　錨定最優(yōu)目標(biāo)，著力打造一流營商環(huán)境。投資興業(yè)無憂。深入實(shí)施工業(yè)門類擴(kuò)增行動(dòng)，近兩年擴(kuò)增中小門類近百個(gè)，全市工業(yè)已基本覆蓋所有大類和80%以上的中類。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動(dòng)，過去三年三產(chǎn)增加值增長23%。圍繞構(gòu)筑“四個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持“鏈長制”招商引資機(jī)制不動(dòng)搖，發(fā)布40個(gè)場景招商項(xiàng)目清單，搭建“市場+資源+應(yīng)用場景”的招引新模式，近三年各類“500強(qiáng)”企業(yè)中有50家入駐投資，固定資產(chǎn)投資連續(xù)39個(gè)月保持20%以上增速，GDP三年實(shí)現(xiàn)66%的增量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無憂。深入實(shí)施“三清零”“雙倍增”行動(dòng)，培育民營高新技術(shù)企業(yè)255家、科技型中小企業(yè)546家。積極拓寬吸引外資渠道，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，上半年，使用外資8.05億元，同比增長26.6%，總量位居全區(qū)首位。優(yōu)化涉企案件辦理，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務(wù)模式和“快速”審執(zhí)工作模式，平均審理天數(shù)縮短12天，首執(zhí)案件平均用時(shí)縮短29天。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目集中聯(lián)動(dòng)審批、容缺受理，在全區(qū)首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓+拿地即開工”，重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到開工最短不到1個(gè)月，近3年各類市場主體增加超8萬戶、增長32.8%，連續(xù)4年在全區(qū)營商環(huán)境評估中排名第一，獲評企業(yè)家幸福感最強(qiáng)城市、全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。安居發(fā)展無憂。加大對企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷，突出做好引進(jìn)企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等生活保障，落實(shí)好住房等優(yōu)惠政策。出臺“人才新政雙30條”“科技新政30條”，在人才評價(jià)、團(tuán)隊(duì)資助、引進(jìn)培養(yǎng)、載體建設(shè)等方面印發(fā)實(shí)施15項(xiàng)配套辦法，建成投用西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心，啟動(dòng)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，同清華、北大等一流高校共建一批高能級科創(chuàng)平臺，在京滬深設(shè)立人才飛地，躋身國家創(chuàng)新型城市，人才吸引力居全國地級市第37位。（賈江 孟兆）