8月11日上午，鄂爾多斯市人民政府召開新聞發布會，發布《鄂爾多斯市十項金融賦能行動方案（2022—2024年）》。

　　

　　記者在發布會上了解到，《行動方案》是按照市場化、法治化和便利化原則，充分利用各項貨幣政策工具，用足用好國家政策性銀行和商業銀行的信貸政策，全面促進金融資源與實體經濟精準對接，進一步加大對綠色低碳、科技創新、鄉村振興等10個重點領域的金融支持力度。《行動方案》共分四個部分，分別是：指導思想、工作目標、重點任務、保障機制。

　　《行動方案》中的“十項金融賦能行動”是

　　一是在賦能生態產業和綠色低碳轉型方面，以實現“雙碳”目標為引領，通過建立綠色金融地方標準、制定財政獎補激勵政策、運用貨幣政策支持工具，推動金融機構大力發展綠色金融，2024年綠色信貸余額超過500億元。同時，通過銀團貸款、PPP等方式，支持山水林田湖草沙系統治理以及礦山修復等生態產業項目三年內實現融資60億元以上，“風光氫儲車”等戰略性新興產業三年內實現融資200億元以上。

　　二是在賦能產業鏈和產業集群方面，為每條重點產業鏈、每個工業園區匹配2家主辦行，制定金融精準服務重點產業鏈和工業園區工作方案，完善產業鏈長、園區主任與主辦行長定期會商協作機制，提高金融服務深度和精準度。常態化開展政金企對接、行長實地看項目、金融產品宣介等活動，推動符合融資條件的重大項目100%獲得金融信貸支持。力爭2022年實現2家企業上市、5家企業掛牌，2024年上市企業達到10家、掛牌企業達到200家。支持企業通過發行直接融資工具擴大融資規模，力爭三年內發行總量超過60億元。

　　三是在賦能科技創新方面，引導金融機構創新科技金融產品，開發“人才投”“人才貸”“人才保”等金融服務項目，擴大科技成果、知識產權質押等融資模式運用范圍，三年內每年科技貸款增速達到30%以上。加快30億元科技創新基金募集和投資進度，通過天使投資、產業投資等方式，滿足種子期、初創期、成長期創新型企業的融資需求。

　　四是在賦能普惠中小微市場主體活力方面，落實好普惠型小微企業貸款“兩增”目標，引導普惠型小微企業貸款利率三年內下降0.6個百分點。推動市融資擔保公司通過規范業務經營、提升核心資產質量等方式，進入自治區政府性融資擔保機構名錄，實現與內蒙古再擔保集團、國家融資擔保基金和大型商業銀行的業務合作，拓展擔保業務范圍、增強可持續擔保能力。多渠道籌資設立5億元三產服務業發展基金，開展融資擔保、貼息和風險補償，將受疫情影響的商貿物流、批發零售、住宿餐飲等市場主體的綜合融資成本控制在5%以下。

　　五是在賦能打通兩個循環方面，安排5000萬元專項資金，給予外貿企業融資貼息和擔保支持。引導中國銀行等金融機構設立專項信貸額度，強化對鄂爾多斯綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區的支持。推動開發性、政策性金融機構加大對鄂爾多斯至呼和浩特高速公路項目、鄂延榆高鐵項目等基礎設施建設的支持力度。

　　六是在賦能鄉村振興方面，引導政策性和國有大型銀行機構加大對涉農項目的信貸支持力度，力爭涉農信貸余額三年內增加100億元。在原有1億元鄉村振興風險補償基金基礎上再增加5000萬元，力爭實現10倍放大效應，形成15億元信貸規模。推動金融機構特別是地方法人金融機構充分運用兩權抵押貸款、活體質押貸款方式，有效盤活農牧民土地、活畜等資產，確保相關貸款增速每年達到30%以上。

　　七是在賦能普惠民生方面，實行“政府+企業”雙管家服務模式，在市政務服務大廳設立金融服務中心，提供金融業務咨詢服務。引導金融機構在醫療、養老、創業就業等方面加強合作，進一步提升便捷金融服務。推動各級政府為全市216.8萬城鄉常住人口購買政府救助保險，提供自然災害、火災爆炸、傳染病等方面的民生保險保障。

　　八是在賦能文旅消費提檔升級方面，多渠道籌資設立3億元文旅產業發展專項基金，通過擔保、貼息等方式增加文旅產業有效信貸。推動金融機構在文旅消費集中區設立營業網點或ATM機，滿足商戶和游客多樣化金融服務需求。推動金融機構與文旅部門聯合發行特色文旅信用卡、文旅消費券，給予一定折扣優惠，提升文旅消費活躍度。

　　九是在賦能城市建設管理和基層治理現代化方面，圍繞鄂爾多斯打造生態宜居公園城市目標，引導金融機構積極支持城市綠地公園、慢行步道、公共交通以及配套收益性項目建設。以康巴什區“多多評·碼上生活”社區智能綜合服務平臺為試點，探索嵌入金融服務模塊和金融應用場景，助力市域社會治理現代化。全力推進非法集資、非法金融放貸等領域潛在風險的防范和排查，加快推進非法集資案件善后處置工作，力爭2022年底陳案善后處置率達到70%，2024年完成陳案善后處置工作，有效防范化解金融領域矛盾隱患。

　　十是在推進金融賦能防范化解債務風險方面，推動開發性金融機構運用BOT、TOT等市場化融資模式，加大對符合條件的政府存量經營性或準經營性項目的金融支持。鼓勵金融機構運用債務重組、平滑基金等多種方式優化信貸資源配置，將政府隱性債務、國有企業經營性債務利率控制在4.5%左右。積極協調金融資產管理公司處置盤活中小金融機構不良資產，2022年全市銀行業不良貸款率比上一年下降1個百分點，2024年低于全區平均水平。加強對企業債務風險的監測，積極協調自治區“雙百億”基金，有效防范化解上市公司股權質押、大企業債務到期兌付等風險。

　　《行動方案》的工作目標是

　　①在穩定融資規模方面，三年內每年累計投放貸款新增150億元以上，存貸比高于上年水平；每年債務融資工具發行總量不低于40億元；2022年實現企業上市融資50億元以上，到2024年實現企業上市融資100億元以上。

　　②在信貸支持領域方面，制造業貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過18%，2024年達到22%；綠色貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過10%，2024年達到15%；普惠小微貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過7%，2024年達到10%；科技貸款余額2022年超過4億元，2024年達到8億元。

　　③在財政金融聯動發展方面，三年內每年政府投資基金撬動社會資本投資和銀行貸款達到2.5倍以上；政府擔保和風險補償資金對信貸投放的增信作用持續增強，放大倍數達到6倍以上；政府貼息資金引導相應貸款利率比市場貸款利率下降至少1個百分點。

　　④在促動貸款方面，三年內每年增加小微企業“首貸戶”1000戶以上，無還本續貸金額保持100億元以上；國有融資擔保公司在保余額2022年超過8億元，2024年達到20億元；小微企業在保戶數2022年超過2500戶，2024年達到6000戶。（記者 李娟 哈斯）