“讓政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心”——“新春第一會(huì)”鄂爾多斯市提出了打造“五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，真正讓企業(yè)家有錢賺、給企業(yè)家吃下定心丸、讓企業(yè)家成為座上賓、把企業(yè)家當(dāng)成自家人，再次為邁向爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市持續(xù)發(fā)力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，如何讓投資者“辦事最省心”？鄂爾多斯市委、市政府緊盯問(wèn)題焦點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)難點(diǎn)，辦事痛點(diǎn)，及時(shí)研究部署，理清思路明方向，研究推進(jìn)“極簡(jiǎn)”審批，市政府先后制定出臺(tái)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”、綜合一窗受理、一業(yè)一證、全市通辦等一系列政策措施，制定全區(qū)首部政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》，為打造“辦事最省心”的政務(wù)環(huán)境，審批服務(wù)改革，提供了強(qiáng)有力的發(fā)展支撐。也正因如此，鄂爾多斯市創(chuàng)造了在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中“三連冠”的佳績(jī)。

　　頂層設(shè)計(jì)黨政專班高效推動(dòng)

　　2022年2月7日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開(kāi)后，鄂爾多斯市快速響應(yīng)、迅速行動(dòng)，組織召開(kāi)全市“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，鄂爾多斯市委書記李理在會(huì)上提出，要堅(jiān)決扛起中央和自治區(qū)賦予的歷史使命，準(zhǔn)確把握鄂爾多斯所處的時(shí)代方位，緊盯一流、高點(diǎn)定標(biāo)，精準(zhǔn)查找短板弱項(xiàng)；拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法；奮勇?tīng)?zhēng)先、立新創(chuàng)標(biāo)，打造更多標(biāo)桿樣板。

　　在《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案》出臺(tái)后，鄂爾多斯市緊鑼密鼓做部署，緊隨其后發(fā)布《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境城市，以推行“極簡(jiǎn)”審批為重點(diǎn)，圍繞政務(wù)服務(wù)等4個(gè)方面制定100條舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作效能，打造全國(guó)最優(yōu)秀的政務(wù)環(huán)境；以強(qiáng)化“極優(yōu)”服務(wù)為關(guān)鍵，圍繞納稅等10個(gè)方面制定200條舉措，提質(zhì)、降本、增效，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，打造全國(guó)最優(yōu)秀的市場(chǎng)環(huán)境；以開(kāi)展“極準(zhǔn)”監(jiān)管為路徑，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面制定100條舉措，加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，打造全國(guó)最優(yōu)秀的法治環(huán)境；以加強(qiáng)“極惠”扶持為載體，圍繞包容普惠制定100條舉措，構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面激發(fā)社會(huì)活力，打造全國(guó)最優(yōu)秀的社會(huì)環(huán)境，全面吹響了鄂爾多斯對(duì)標(biāo)一流，建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的嘹亮號(hào)角。

　　把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，組成由鄂爾多斯市委書記李理、市長(zhǎng)杜匯良擔(dān)任組長(zhǎng)，市委、人大、政府、政協(xié)班子成員及法檢兩長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直各部門和旗區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的8個(gè)專項(xiàng)工作組。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入鄂爾多斯市委“五位一體”綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)9個(gè)旗區(qū)和35個(gè)市直部門按照承擔(dān)的不同職能分兩類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，切實(shí)把履職盡職的責(zé)任鏈條扣牢。

　　聯(lián)動(dòng)審批項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

　　2021年以來(lái)，鄂爾多斯市針對(duì)職能部門“擺攤設(shè)窗”模式帶來(lái)的群眾“多頭跑、多次跑”的難題，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)差別“綜合一窗”受理，專業(yè)區(qū)域分領(lǐng)域“綜合一窗”受理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由“一事跑多窗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗍屡芤淮啊?，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。目前，鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)三集中、三到位改革成效顯著。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)14089項(xiàng)進(jìn)駐大廳，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”?！熬C合一窗”全面推行，全市13880項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“綜合一窗”受理，受理率達(dá)到100%，綜窗系統(tǒng)辦理事項(xiàng)128.6萬(wàn)件，居全區(qū)前列。

　　2022年12月1日，三峽集團(tuán)投資的庫(kù)布其光氫治沙新能源有限公司參與了當(dāng)天的集中審批。在鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)中心的集中聯(lián)動(dòng)審批室，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡立國(guó)順利拿到了蒙西基地庫(kù)布其200萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目的建設(shè)用地手續(xù)。蔡立國(guó)說(shuō)：“鄂爾多斯市、旗兩級(jí)自然資源局積極與我們對(duì)接，原來(lái)最短需要10天的審查，現(xiàn)在3天就完成了，半天就完成手續(xù)辦理，這么好的營(yíng)商環(huán)境讓我們企業(yè)有信心更好地發(fā)展?！碑?dāng)天通過(guò)集中聯(lián)動(dòng)審批會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)集中辦結(jié)市級(jí)項(xiàng)目29個(gè)，旗區(qū)項(xiàng)目手續(xù)120項(xiàng)。

　　鄂爾多斯市通過(guò)集中聯(lián)動(dòng)審批、全流程服務(wù)企業(yè)，大幅提高審批效率。目前，全市6.74萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部形成標(biāo)準(zhǔn)化清單，75.6%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，63.98%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程掌上辦理。298項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，平均減材料45%、減時(shí)間87%、減環(huán)節(jié)59%、減跑動(dòng)79%，“四辦”服務(wù)能級(jí)和辦事體驗(yàn)明顯提升。

　　服務(wù)延伸優(yōu)化政務(wù)環(huán)境“最后一公里”

　　鄂爾多斯市始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，建立全市投資項(xiàng)目代辦幫辦臺(tái)賬，建設(shè)393名代辦幫辦人員信息庫(kù)，開(kāi)展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、送政策、促開(kāi)工”活動(dòng)，面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑。全市設(shè)立22個(gè)“幫您辦”窗口和12個(gè)代辦幫辦專區(qū)，在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)增設(shè)代辦點(diǎn)，開(kāi)通12345“企業(yè)服務(wù)專席”，公布“幫您辦”咨詢電話，開(kāi)設(shè)“您有事我來(lái)幫”公眾號(hào)專欄。截至2022年12月31日，全市為358個(gè)新建投資重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了“幫您辦”服務(wù)，項(xiàng)目投資計(jì)劃374.3億元，涉及的代辦幫辦事項(xiàng)1694項(xiàng)，已辦結(jié)1391個(gè)事項(xiàng)。

　　政務(wù)環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境，鄂爾多斯市將以數(shù)字政府建設(shè)為載體，集成推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施極簡(jiǎn)審批，深化放管服改革，提升行政效能，完善服務(wù)體系，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌形象，打造智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境，為當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱、排頭兵，奠定堅(jiān)實(shí)的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)。（記者 王玉琢 實(shí)習(xí)生 吳偉雄）