中宏網內蒙古9月13日電 近年來，集寧區按照上級黨委、政府的要求，高度重視“放管服”改革推進、優化營商環境等工作，并在全市率先探索實行企業投資項目全程代辦制，通過組建“一站式”項目代辦服務機構，主動上門開展走訪服務，有效地提高了行政審批效能，掀起了服務惠民全面推進的新高潮。

　　設置1個代辦機構，打造幫辦代辦服務品牌

　　為解決企業在辦理投資建設項目中遇到的“辦事難、辦事愁、辦事慢”問題和群眾辦事“不會辦、來回跑、多次跑”的問題，經區委、區政府研究決定，2019年5月14日在集寧區政務服務大廳設立全市首家幫辦代辦服務機構—集寧區企業投資項目代辦服務中心。集寧區企業代辦服務中心提出了“主動靠前服務，全程跟蹤服務，精準訂制服務，全程網辦服務”的服務理念，堅持合法高效、無償代辦、全程服務的原則，制定了代辦清單、代辦流程、代辦人員庫以及代辦工作制度、委托代辦書、代辦工作日志等，推行無午休預約服務、無滯留限時服務、無假日延時服務、無障礙上門服務、快遞服務等舉措，為實現不見面能辦事、不求人能辦事、不操心能辦事、不耗時辦成事的目標，全力打造“集省心”幫辦代辦服務品牌。

　　4個運行機制，提升企業獲得感幸福感安全感

　　建立市區兩級雙向聯動機制。對重點建設項目設立“綠色通道”，在代辦過程中需要提交市級部門，甚至自治區進行審批的，可以通過市區兩級聯動機制，以請示的方式上報市政務服務局進行協調有關部門辦理。同時，對于市級建設項目需要區級單位給予協助辦理的，也可以通過市區兩級聯動機制進行交辦。

　　建立區級部門橫向協同機制。對于重點復雜的審批項目可以召開現場協商會，部門指定協辦人員、明確辦理時限和辦事環節，代辦中心給予全程跟蹤，直至全部審批辦理完畢。

　　建立聯席會議機制。在代辦過程中如遇審批部門不能審理辦理的復雜或歷史遺留問題，代辦中心可以在聽取審批部門和分管區級領導意見后，整合相關材料，提請召開聯席會議，聯席會議仍無法解決的可以提交政府常務會議直至區委常委會進行審議，各部門根據會議紀要機制審批。

　　建立代辦人員考評機制。制定《集寧區投資項目代辦員考核辦法》，實行百分制，從基礎工作、服務質量、學習培訓、廉潔自律、企業考評五個方面給予賦分，依據得分進行星級評定，代辦工作特別突出的授予“金牌代辦員”稱號，給予一定的獎勵。

　　“5個一”運行模式，解決企業實際困難

　　“一張清單”說清代辦事項。為讓代辦事項一目了然，從進駐政務服務大廳353項事項中梳理出60項涉企事項，形成了《集寧區服務企業幫辦代辦事項清單》。

　　“一套流程”說清代辦流程。定制統一的代辦流程，即申請代辦—審核受理—制定計劃——實施代辦—項目辦結——代辦評價的“6步串聯”，做到全過程主動接入、跟蹤幫辦、線上線下相結合直至辦好。

　　將涉及8個審批部門7個階段20個環節的工業項目審批流程進行再造，繪制出《工業項目辦理流程圖》，一圖說清各階段各環節辦理部門、辦理時限、申報材料、咨詢電話，使企業更加精準地選擇代辦事項，提供高效、便捷的代辦服務。

　　“一個體系”實現幫辦代辦全覆蓋。構建以集寧區企業代辦服務中心為引領，幫辦代辦服務向鄉鎮（街道）、村（社區）基層延伸，形成區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級幫辦代辦服務體系。鄉鎮（街道）便民服務中心主任、副主任擔任代辦員，村（社區）全部配備有2-3名專兼職便民服務代辦員，打通服務群眾“最后一公里”，讓辦事企業和群眾少跑腿，甚至零跑腿。

　　“一支隊伍”服務幫辦代辦。高素質的代辦人員是做好企業代辦工作的前提和保障。集寧區高度重視代辦人員隊伍的建設，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級代辦機構已配備代辦人員143名。實施“代辦人員業務素質提升工程”，累計參訓達500多人次。在保障“全”的基礎上，再突出“專”，推行代辦人員星級評定，全面提升隊伍的綜合業務素質。

　　“一項融合”實現黨建與代辦的深度融合。政務服務局聯合組織部、司法局組建非公企和社會組織律師志愿者服務團隊，以企業需求為導向，精準高效提供法律服務，查找經營管理法律“痛點”、堵塞法律風險“漏點”，打通依法維權“堵點”，目前已為31家企業黨組織47人次，就用工合同、法律法規等方面提供法律咨詢服務。

　　企業投資項目代辦服務中心成立以來，已辦結企業委托代理事項265項。下一步，集寧區將不斷完善現有的代辦服務制度，充分利用大數據技術，實現更多便民利企事項掌上審批辦理，為推動集寧區經濟高質量發展營造優質的營商環境。（王海清）

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