中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月16日電 總投資12659萬元蒙牛生產(chǎn)線升級技術(shù)改造項(xiàng)目，從洽談到簽約、立項(xiàng)、審批、落地開工建設(shè)僅用了8個月的時間，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”；扎根烏蘭浩特市9年的森輝印務(wù)有限公司不斷壯大，今年計(jì)劃繼續(xù)加大投資，新建彩色紙箱生產(chǎn)線項(xiàng)目；歐亞、萬達(dá)、紅星美凱龍、居然之家等知名企業(yè)紛至沓來，謀求發(fā)展……近年來，烏蘭浩特市全力優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，構(gòu)建優(yōu)良高質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、平等有序的市場環(huán)境，并將良好的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，造就了這座紅色城市發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　制度“花”開——組織保障更有力

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特市先后制定出臺了《關(guān)于開展“服務(wù)效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)”突出問題專項(xiàng)整治工作方案的通知》《烏蘭浩特市推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《烏蘭浩特市優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動工作方案》《烏蘭浩特市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的十三條措施》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推動營商環(huán)境評估指標(biāo)提級進(jìn)位工作的通知》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)和組織保障。今年9月，確定成立了烏蘭浩特市區(qū)域合作和營商環(huán)境建設(shè)中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面加大了投入力度，制定了部門聯(lián)動工作機(jī)制，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

　　司法“花”開——強(qiáng)化法治保障

　　“企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況如何，生產(chǎn)經(jīng)營過程中有什么法律問題？”烏蘭浩特市司法局在全市遴選優(yōu)秀律師，成立了由10名骨干律師組成的法律服務(wù)團(tuán)，對全市13家企業(yè)，通過主動上門、現(xiàn)場坐診等多種方式為企業(yè)提供法治體檢，協(xié)助企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)對外貿(mào)易、跨境投資、勞動合同等事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。成立穩(wěn)企業(yè)服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解專班，引導(dǎo)企業(yè)之間互諒互讓，幫助解決實(shí)際法律問題，化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮律師事務(wù)所社情民意觀察哨作用，著力提高社會矛盾糾紛和群體性、突發(fā)性事件的預(yù)警、預(yù)防，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，最大限度方便企業(yè)。

　　民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，先后深入壹家家居、興安盟草原三河有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等10余家企業(yè)開展民營企業(yè)“法治體檢”暨“送法進(jìn)企業(yè)”活動，形成包含7大類33項(xiàng)內(nèi)容的《民營企業(yè)法治體檢項(xiàng)目表》和“法治體檢”建議書。幫助分析民營企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出相關(guān)法律意見和建議，助力企業(yè)提升依法經(jīng)營管理水平。邀請民營企業(yè)管理人員加入“民營企業(yè)法律顧問團(tuán)”微信群，達(dá)到面對面、點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)提供法律咨詢、解答問題。并為企業(yè)贈送了《民法典》和《疫情防控法律法規(guī)匯編》等資料，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　金融“花”開——解決企業(yè)融資難

　　疫情期間，烏蘭浩特市一食品公司在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后急需采購資金，市金融辦了解到企業(yè)需求后積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)爭取了1000萬元流動資金貸款，并給予央行支小再貸款專項(xiàng)資金優(yōu)惠利率。同時為企業(yè)開辟綠色審批通道，從速申報(bào)、從優(yōu)審查，從快發(fā)放，僅用了1天時間就完成了企業(yè)貸款發(fā)放手續(xù)，讓企業(yè)順利渡過難關(guān)。

　　據(jù)了解，烏蘭浩特市積極深化政金企合作，建立政金企對接機(jī)制，搭建“線上線下”對接平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，通過“興安盟中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺”線上平臺發(fā)布，實(shí)現(xiàn)金企“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，建立金企常態(tài)化對接機(jī)制。截至目前，烏蘭浩特市入駐平臺企業(yè)109家，金融機(jī)構(gòu)13家，放貸89筆，金額6.75億元。通過“金融超市”線下活動，推動形成政府搭臺、金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)和中小微企業(yè)對接溝通的便捷化、常態(tài)化工作機(jī)制。按照不同的資金需求，組織分層面、分領(lǐng)域、分行業(yè)的金企精準(zhǔn)對接活動，促進(jìn)政金企方便、快捷、高效地溝通交流，提高產(chǎn)融信息對接效率。

　　便民“花”開——群眾辦事更舒心

　　“現(xiàn)在‘蒙速辦·幫您辦’實(shí)在太給力了，以前跑各個科局辦理的手續(xù)，現(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)大廳‘幫您辦’窗口一次性提交材料就可以了，時間比以前少太多了，實(shí)在太方便了。”很多辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案和建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的群眾對蒙速辦APP贊不絕口。

　　蒙速辦APP是自治區(qū)傾力打造的全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)一站式移動辦公平臺，烏蘭浩特市積極落實(shí)相關(guān)工作，聚焦群眾辦事的各種問題，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，認(rèn)真組織開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，線上線下兩端發(fā)力，線上重點(diǎn)推動“一網(wǎng)辦、掌上辦”，解決網(wǎng)上辦事存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)不連通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同的問題；線下著力開展“一次辦、幫您辦”，通過優(yōu)化流程，整合環(huán)節(jié)，組建隊(duì)伍，推進(jìn)“減時間、減材料、減跑動”，提升審批效率。工作開展以來，烏蘭浩特市“四辦”工作取得了明顯成效，截至目前，全市“蒙速辦”APP實(shí)名注冊共93331人；“一次辦”事項(xiàng)共計(jì)108項(xiàng)，累計(jì)辦件11059；“幫您辦”共幫辦項(xiàng)目26個，召開工程會商會審會議3次，極大壓縮了企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)帶來了便利。

　　招商“花”開——精心筑巢引鳳來

　　早在2012年就安家落戶開發(fā)區(qū)的烏蘭浩特森輝印務(wù)有限公司是烏市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。建廠伊始，公司就得到了市委、市政府大力支持，始終在零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境中穩(wěn)步前行。公司總經(jīng)理馮向忠表示，企業(yè)有現(xiàn)在的發(fā)展離不開市委、市政府一直的支持和關(guān)心。

　　近年來，烏蘭浩特市發(fā)展改革委發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)單位職能職責(zé)，制定了《招商引資項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)制度》，在招商引資事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)都明確了具體要求和具體責(zé)任，對已簽約項(xiàng)目建立周跟蹤制度，對洽談項(xiàng)目建立月跟蹤制度，協(xié)調(diào)各部門及時為企業(yè)排憂解難，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施落地。

　　在政務(wù)服務(wù)審批大廳，工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域聯(lián)合審批專區(qū)的牌子非常醒目。據(jù)了解，烏蘭浩特市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)項(xiàng)目備案、審批等9項(xiàng)業(yè)務(wù)已全部進(jìn)廳，同時承諾企業(yè)固定資產(chǎn)投資備案1個工作日辦結(jié)。據(jù)市發(fā)展改革委副主任馬旭輝介紹，市發(fā)展改革委與市自然資源局、住建局共同設(shè)立了工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域聯(lián)合審批專區(qū)和固定資產(chǎn)投資會商會審專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了綜合窗口聯(lián)審聯(lián)批。

　　在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)要求，加強(qiáng)了對全市現(xiàn)有38家行政事業(yè)性收費(fèi)單位和77家經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的監(jiān)管力度，對標(biāo)對表，清單推進(jìn)，做到目錄之外無收費(fèi)。2016年至今，全市累計(jì)取消、免征、停征和降低涉企收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)減少各類收費(fèi)4005.88萬元。同時積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金保障等方面加大投入力度，建立健全“雙公示”信息歸集制度，積極在全市范圍內(nèi)推行信用承諾制度。截至目前，已完成上報(bào)雙公示信息4萬余條，公示信用承諾書兩千余份，切實(shí)保障群眾辦事權(quán)利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　園區(qū)“花”開——打造營商環(huán)境硬實(shí)力

　　走進(jìn)內(nèi)蒙古德源飲品有限責(zé)任公司，規(guī)范的廠區(qū)、現(xiàn)代化的設(shè)備映入眼簾，一瓶瓶大窯嘉賓飲料經(jīng)過清洗、消毒、罐裝，通過高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線被打包、裝車，運(yùn)往各銷售網(wǎng)點(diǎn)。2018年8月正式投產(chǎn)運(yùn)營來，公司推出的“蒙果”牌經(jīng)典香檳味、荔枝味、橙味飲料，受到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。“在企業(yè)運(yùn)行過程中，開發(fā)區(qū)工作人員多次到企業(yè)了解實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)在最短的時間內(nèi)把所需證件辦理完畢。”說到企業(yè)如今的發(fā)展，公司總經(jīng)理王寶對烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)充滿了感激。

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際研究制定了開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案。為了營造良好經(jīng)營環(huán)境，對新川熱力熱網(wǎng)進(jìn)行了節(jié)能改造，對污水管網(wǎng)、入網(wǎng)管道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級改造；同時園區(qū)積極提升服務(wù)能力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決消防、用電等實(shí)際問題，保障企業(yè)通過驗(yàn)收，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“酒香也怕巷子深”，開發(fā)區(qū)積極幫助企業(yè)宣傳，拓寬企業(yè)銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展。聯(lián)合興安廣播電視臺、興安日報(bào)社等主流媒體，通過制作《奮斗者》專題欄目、刊登新聞報(bào)道、制作廣告等形式，展現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)風(fēng)采；在全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及五一廣場組織開展了烏蘭浩特市工業(yè)產(chǎn)品大集系列活動，共計(jì)60家企業(yè)、上千種產(chǎn)品參展，銷售收入超過100萬元。

　　監(jiān)管“花”開——為民執(zhí)法有溫度

　　全市開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，烏蘭浩特市市場監(jiān)管局堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，著力打造一流營商環(huán)境。

　　市場監(jiān)管局堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)先，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管，管出活力、管出公平、管出便利。對新開辦的食品餐飲行業(yè)進(jìn)行許可審核事先指導(dǎo)。利用社會治理平臺網(wǎng)格員熟悉掌握各街區(qū)商戶動態(tài)的有利條件，邀請各轄區(qū)社會治理平臺網(wǎng)格員將掌握到的正處在裝修籌建階段的商戶基本信息反饋給市場監(jiān)管局派駐治理平臺人員，由派駐人員根據(jù)商戶從業(yè)的類型反饋給相應(yīng)股所，再由股所主動派出工作人員實(shí)地查看，確保服務(wù)場所布局合理、流程科學(xué)、設(shè)施完備，可以一次性通過現(xiàn)場核查。

　　同時，壓減企業(yè)開辦時間，新辦企業(yè)最短0.5天內(nèi)可完成全部審核流程；設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”窗口2個，企業(yè)設(shè)立登記與社保登記、印章刻制、涉稅辦理3個環(huán)節(jié)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)；推進(jìn)全程電子化登記，方便申請人快捷辦理市場主體名稱網(wǎng)上查詢、名稱網(wǎng)上預(yù)核準(zhǔn)，網(wǎng)上設(shè)立、變更、注銷登記和備案事項(xiàng)……除此之外市場監(jiān)管局還開展了局長回訪制、成立企業(yè)服務(wù)專班、設(shè)置偏遠(yuǎn)地區(qū)聯(lián)絡(luò)員、政銀合作等各種便民利民服務(wù)工作。

　　截至目前，烏蘭浩特市各類市場主體總數(shù)已達(dá)39715戶，同比增長0.1%。

　　監(jiān)督“花”開——讓真抓實(shí)干成風(fēng)尚

　　“你好，在您辦事過程中如遇到工作人員服務(wù)態(tài)度不好、推諉扯皮、拖延辦理和辦理程序不公開等問題時只要您拿起手機(jī)掃這個碼，就可以直接把問題反映到市紀(jì)委監(jiān)委。”市紀(jì)委監(jiān)委派駐民政局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員告知前來辦事的群眾。這是烏蘭浩特市紀(jì)委監(jiān)委聚焦全市優(yōu)化營商環(huán)境方面問題推行的“碼上監(jiān)督馬上辦”服務(wù)。

　　據(jù)了解市紀(jì)委監(jiān)委在全市有政務(wù)服務(wù)、審批職能的350個窗口設(shè)立線上舉報(bào)二維碼，公布監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話，同時設(shè)有專門人員負(fù)責(zé)接訪并對反映問題單獨(dú)建立臺賬，實(shí)時跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)“碼”上監(jiān)督馬上辦。截至目前，接到營商環(huán)境群眾電話反映訴求6件，均及時予以解決反饋，群眾滿意率100%。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市紀(jì)委監(jiān)委下決心、動真格、出重拳，針對辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、吃拿卡要、不作為、慢作為和亂作為等群眾關(guān)心關(guān)注的損害營商環(huán)境行為，進(jìn)行專項(xiàng)治理。制定并印發(fā)了《烏蘭浩特市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督力優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》，通過開展常規(guī)明察暗訪、主動對辦事群眾進(jìn)行回訪等方式，共收到問題和意見建議90個，均已向相關(guān)部門反饋并督促整改完畢。建立包聯(lián)機(jī)制深入企業(yè)，印發(fā)《關(guān)于成立紀(jì)檢監(jiān)察干部包聯(lián)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立包聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由11名紀(jì)檢監(jiān)察干部包聯(lián)烏鋼、蒙牛乳業(yè)、科沁萬佳等37家重點(diǎn)企業(yè)，通過現(xiàn)場走訪、電話、微信溝通等方式，與企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，力爭多角度全方位了解企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營狀況和存在的困難、訴求，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門向企業(yè)解讀政策，大力激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　深耕投資興業(yè)沃土，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。“優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時沒有完成時”。未來五年，烏蘭浩特市要聚焦“企業(yè)辦事難、群眾辦事慢、對外開放緩”等問題，從“政策、機(jī)制、能力、開放”四個方面入手，全力打造“四最”營商環(huán)境，推動服務(wù)全面升級，以高效能治理助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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