公共資源交易中心是公共資源統一進場交易的服務平臺，為興安盟公共資源交易活動和行政監督提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等平臺服務，是便民利企的服務窗口，是展示一個地區營商環境的重要平臺。近年來，興安盟公共資源交易中心緊緊圍繞深化公共資源交易平臺整合共享，以信息化項目建設為依托，以實現全流程電子化為目標，堅持在拓展平臺功能上用“加法”，在優化流程上用“減法”，在提高效能上用“乘法”，在破除壁壘上用“除法”，做好“加減乘除”四篇文章，加速營造開放透明、高效便民、競爭有序的交易環境。
加法——完善平臺功能，堵塞管理漏洞
作為公共資源交易平臺，功能越完備、電子化信息化程度越高，辦事越便利，營商環境就越優，群眾獲得感和滿意度也就越高。2021年以來，圍繞優化營商環境，興安盟公共資源交易中心以交易系統升級項目建設為依托，以實現全流程電子化為目標，對照自治區公共資源交易平臺服務標準和自治區優化營商環境評估報告反饋意見，對中心功能場所、服務內容、設施設備、制度流程、崗位設置、網絡安全、現場管理等進行全方位梳理，堅持“發現一個問題、堵住一個漏洞、健全一個機制”，全面落實整改提升措施。目前，建設工程類項目全部實現了電子化交易，預計年底前實現全區“一張網”；政府采購和自然資源交易加入了全區“一張網”；建成了“不見面開標”和“遠程異地評標”系統，并實現常態化運行；完成了區內各盟市CA互認和交易信息互聯互通，目前已與自治區本級以及區內各盟市、2個計劃單列市建立了遠程異地評標合作關系。系統建成至今，共完成遠程異地評標429項，不見面開標1037個標段；適應全流程電子化以及新業態要求，動態更新四大類制度50余個；按照“雙優”要求，調整優化內設機構，建立了崗位職責“正面清單”和風險防控“負面清單”。當前和今后一個時期，興安盟公共資源交易中心將以電子化信息化為依托，不斷完善平臺系統功能，加強平臺管理，堵塞盲點漏洞，以更優的管理服務助力優化營商環境。
減法——簡化交易流程，減輕企業負擔
簡化交易流程，減輕企業負擔，是黨的十八大以來深化行政體制改革，為市場主體“松綁減負”的核心要求。近年來，適應“交易過程電子化、場所建設標準化、交易服務規范化”的要求，在堅持“首問負責制”“一次告知制”“限時辦結制”“服務承諾制”“失職追究制”等五項制度，推行“三方見證”“數字見證”“馬甲制度”等特色服務的基礎上，興安盟公共資源交易中心進一步減材料、減時限、減環節、減跑動，優化辦事環節，簡化辦事程序。目前，所有公共資源交易項目均實現了“一網通辦”進場，不再需要任何紙質文件；依托“不見面開標”系統和“鴻程交易”移動APP，投標人坐在家里拿著手機就能查看信息參與投標；優化專家抽取流程，鼓勵招標人不到交易中心現場自主抽取專家；升級平臺配套服務功能，電子密鑰（CA鎖）實現了線上辦理、線上延續；2016年取消了建設工程承發包交易服務費、2017年取消了國土交易服務費之后，2021年再次取消了招標文件工本費，政府采購取消了投標保證金；進一步加大保函替代保證金工作力度，搭建了電子保函平臺和金融服務超市，為市場主體提供投標保函、履約保函、中標貸、履約貸、農民工工資保函等金融產品。目前，已在平臺上線開展業務的擔保機構15家，保函綜合使用率達到88.18%，電子保函費率降低至3‰，有效紓解小微企業融資壓力，降低企業交易成本。
乘法——推進智慧交易，提高工作效能
近兩年來，興安盟公共資源交易中心圍繞深化公共資源交易平臺整合共享，積極探索“互聯網＋公共資源交易”模式，以信息化、數字化手段為交易賦能。依托“易彩虹”平臺，興安盟公共資源交易中心分別加入了黃河流域高質量發展公共資源交易跨區域合作聯盟、多省區公共資源交易跨區域合作聯盟，已完成主體信息上鏈、聯盟內成員主體信用信息共享、跨區域身份互認、專家資源共享。截至目前，已開展跨省遠程異地評標63次。開發建設了大數據應用系統，建立了異常數據推送報告機制，為監管部門打擊圍標串標提供監督管理依據。開發上線了“鴻程交易”移動APP，實現了公共資源交易從“網上辦”到“掌上辦”的跨越。建設了智能門禁系統，通過人臉識別的方式對評標專家進行身份認證，提高了身份確認安全性。開發了保證金自動退付功能，實現了非中標候選人投標單位公示期滿后即時退付、中標結果公告后中標候選人非中標單位即時退付、中標單位保證金在履行規定程序后即時退付；已開發建設工程交易系統“工位法”評標功能，并進行了測試。通過引入“工位”式管理理念，打破“一標一室”的限制，高效共享評標場地，有效避免專家評標中的“熟人效應”，提升集中監管水平。
除法——主動擔當作為，破除壁壘難題
打造公平公正、廉潔高效的公共資源交易環境，關鍵是要聚焦問題，堵盲點、抓痛點、攻難點。2021年以來，興安盟公共資源交易中心積極履行公共資源交易管理聯席會議辦公室職能，落實牽頭部門工作職責，圍繞優化營商環境，組織召開部門會商會議16次，協調興安盟行署召開聯席會議3次，研究解決招標投標領域各類問題50余個。針對自治區營商環境評估反饋的“兩率、一書、兩機制（兩率：電子保函使用率、費率；一書：CA數字證書；兩機制：招標投標投訴處理機制、評標專家定期培訓機制）”短板問題，2021年與興安盟住建、交通、水利、農牧業局聯合印發了《關于優化招標投標營商環境措施的通知》；針對公共資源交易領域存在的評標專家和代理機構管理難題，提請聯席會議研究出臺了《興安盟公共資源交易領域失信懲戒暫行辦法》等；2022年提請聯席會議研究出臺了《興安盟工程建設領域評標專家和代理機構黑名單制度》，研究通過并向社會公布了《各部門公共資源交易監管權力和責任清單》；2023年提請聯席會議研究出臺了《關于建立興安盟招標投標投訴處理超期預警機制的通知》，提請行署辦研究出臺了《關于進一步加強公共資源交易監督管理工作的通知》《關于分類減免政府投資項目投標保證金的通知》。協助行業監督部門加強信用監管，制定了《興安盟公共資源交易中心見證管理制度》《興安盟公共資源交易中心見證人員問責規定》，抓好信用信息的歸集、披露和應用工作，及時向自治區平臺推送信用信息。加強智慧監管平臺建設，建立了線上投訴系統，在投訴舉報模塊增加了辦理時限超期預警功能，完善機制流程，助力各行政監管部門加強招標投標投訴處理。
新征程上，興安盟公共資源交易中心將不斷做好做足“四篇文章”，充分運用信息化手段，打造開放透明、高效便民、競爭有序的交易平臺，助力興安盟營商環境持續優化。（田金鎖 作者為興安盟公共資源交易中心黨組書記、主任）
