2022年為認真貫徹國務院“放管服”改革工作部署，優化錫林郭勒盟營商環境，從根本上破解錫林郭勒盟房地產“辦證難”問題，錫盟行署辦公室印發了《錫林郭勒盟推進新建商品房“交房即交證”試點方案》，全面啟動“交房即交證”工作試點，2022年全盟共有5個旗縣7個項目完成了“交房即交證”試點，為購房戶跑出幸福“家”速度。
一、高位推動，構建“交房即交證”體系
為了破解以往房屋已經交付并入住，但是房屋的產權證書遲遲無法辦理的問題，按照國家、自治區有關文件精神，錫盟黨委、行署推出新建商品房“交房即交證”改革試點，由盟行署牽頭，組織自然資源、住建、稅務等各相關部門采用前置、并行、簡化、承諾等方式精簡優化整個流程的方式，提前做好相關服務，構建一套促進房地產領域良性發展的“交房即交證”體系。
（一）高位推動，精心部署。盟委行署主要領導高度重視群眾的房產辦證問題，多次召開盟長辦公會議，研究解決歷史遺留辦證難問題，要求住建、自然資源部門根據部門職責拿出具體的房地產領域風險防控舉措，從根本上破解群眾“急難愁盼”的辦證難題。
（二）創新引領，試點先行。2022年4月底，行署分管領導召開了由自然資源、住房和城鄉建設、稅務等部門參加的推進“交房即交證”工作座談會，會上盟自然資源局匯報了“交房即交證”工作開展情況，明確新取得土地使用權的新建商品房項目實行“交房即交證”試點，將“交房即交證”內容納入土地招拍掛、預售合同，納入單位績效考核和企業誠信體系建設范圍。大力推進房地產領域“放管服”改革，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、不見面”，為開發企業搞好服務，努力把錫林郭勒盟建成審批事項少、辦事效率高、運營成本低、政府服務優的一流營商環境，為“交房即交證”試點開展奠定了良好的基礎。
（三）服務前置，打通壁壘。為從根源上解決當前房地產市場存在的樓盤質量、一房多賣等問題，盟自然資源局、住房和城鄉建設局以服務企業為抓手，以服務群眾為著眼點，將各類專項驗收作為前置條件，提前做好服務工作。一是前期手續辦理階段。明確了住建、自然資源、稅務等部門以及開發企業、個人等在前期手續辦理階段的職責和分工，探索實行一次申請受理、業務并行聯辦、信息實時共享。二是竣工聯合驗收階段。明確各級審批部門通過信息共享、業務聯辦、限期反饋等方式，將驗收申請共享、限期審查，按照“交房即交證”的要求一次性反饋開發企業。符合條件的，住建部門根據各部門出具的專項驗收意見或證明性文件，出具竣工驗收備案表，推送至不動產登記機構，同步開展首次登記現場查看工作。建設項目完成聯合驗收，取得《建設工程竣工驗收備案表》和《測繪成果報告》，視為達到交房即交證條件。三是交房前準備階段。明確不動產登記機構按照《不動產登記暫行條例實施細則》等規定受理登記申請，通過政務服務一體化平臺、“工程建設項目審批管理系統”等平臺獲取的竣工驗收備案材料、房屋測繪報告及成果數據，不再要求申請人提供紙質資料。受理后3個工作日內完成審核、登簿。四是交房即交證階段。明確不動產登記機構可以現場依申請為購房人辦理轉移登記，發放不動產電子證照，也可以委托免費郵寄紙質證書，并要求各旗縣市(區)通過優化流程，提高不動產登記效率。
二、創新方式，提升“交房即交證”效率
（一）拿地即拿證，拿地即開工。2022年全盟探索推行“交地即拿證、拿地即開工”審批登記服務模式改革，精準對標抓落實，將土地出讓、不動產登記申請、規劃建設手續辦理等環節進行全鏈條流程再造。極大縮短了企業拿地、辦證周期，免去了企業在各部門間來回跑路，開啟當日交地拿證開工“新速度”，為開發企業實行“交房即交證”奠定了堅實的基礎。2022年8月31日阿巴嘎旗隆興礦業有限責任公司簽訂出讓合同，9月1日繳納土地出讓金，同時取得《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產登記證書》，是我盟首個實現“拿地即開工”的項目單位。
（二）多測合一，多驗合一。一是將規劃測繪、土地測繪、房產測繪合并為一個綜合性測繪項目，實行測繪機構、技術標準、平臺管理、工作流程、監管機制“五統一”。采取“一次委托、一窗受理、一次收費、數據共享”的模式，實現了房地產項目驗收的“多測合一”，避免重復測繪、重復收費和標準不一問題。同時打通不動產登記與“多測合一”平臺對接通道，在不動產登記時可直接調取“多測合一”平臺測繪數據，在大幅提升測繪效率的同時，減少了收件材料，縮短了辦證時間。二是對房地產項目的質量、消防、人防、規劃、土地、綠地等竣工驗收事項，按照“線上辦理、信息共享、并聯驗收、加強指導、限時辦結、統一確認”的思路，在工程建設項目審批系統并聯完成，一門出件，有效提升驗收效率。
（三）信息共享，聯動辦理。一是打通登記系統與行政審批系統信息壁壘，實現土地出讓、規劃許可、行政審批、驗收備案等數據實時共享利用，不動產測繪、竣工驗收、規劃核實等結果數據實現共享應用，減少了辦證資料，提高登記工作效率。二是推行不動產數據共享調用，不動產可實時共享調用公安、民政等12部門數據和5個部門的8項電子證照，極大的方便了企業和群眾，提高辦事效率。
三、制度保障，常態化推進“交房即交證”
2022年錫林郭勒盟“交房即交證”試點取得良好的成績和經驗的基礎上，2023年錫林郭勒盟通過制度保障，常態化推進“交房即交證”工作，全盟所有新建或在建房地產開發項目均納入“交房即交證”范圍。年初經各旗縣市區自然資源、住建部門梳理，全盟共有7個旗縣(錫市、阿旗、西蘇、東烏、藍旗、多倫、烏拉蓋)11個項目符合“交房即交證”條件，各旗縣市（區）自然資源局和不動產登記中心已提前與開發企業對接，準備相關資料，為開發企業搞好服務，全力做好“交房即交證”工作。
（一）強化合同管理，一體化登記。一是按照國家、自治區有關文件精神，從2022年開始，我盟對于新建的開發項目，將“交房即交證”相關要求，明確寫入出讓合同條款，通過合同約定，明確開發企業履行“交房即交證”的責任義務，做到出手有約，監管有據。二是對預售商品房開展預告登記，通過交易登記一體化體制改革，搭建交易登記一體化平臺，實現房產交易和登記辦理同臺、數據同源；實行網簽備案自動化，合同備案與預告登記同步申請、一窗受理、并行聯辦、實時共享。
（二）登記網上辦，群眾零跑腿。建設不動產登記業務延伸平臺，將業務受理端口延伸到開發企業和金融機構，預告登記、轉移登記、抵押登記等高頻業務均實現“網上辦”“零跑路”；同時，全面升級不動產登記自助服務和幫辦代辦服務，讓企業和群眾隨時可在自助辦理區完成在線申請、繳費、自助打印不動產權證等全流程業務。
（三）明確分工，夯實責任。一是明確開發企業責任。開發企業是“交房即交證”的主體責任，將“交房即交證”約定寫入房屋買賣合同，明確雙方權利與義務；二是明確部門責任。按照“誰審批誰監管”原則，加強職能部門對房地產項目全過程監管責任，建立房地產市場領域違法違規問題聯合執法工作機制，做到問題“早發現、早制止、早處理”，破解“辦證難”的癥結。
下一步，錫林郭勒盟自然資源局和住房和城鄉建設局共同努力，在盟委行署的正確領導下，進一步加大力度，持之以恒，持續推進“交房即交證”工作，實現全盟“交房即交證”工作全覆蓋、常態化，提升群眾幸福感、獲得感和滿意度。
