中共中央政治局4月25日召開會議，強調堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

　　宏觀政策方面，會議強調要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議指出，財政政策要加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發行使用；貨幣政策要適時降準降息，保持流動性充裕，同時創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具。這些政策有利于加大資金支持力度，從而兜牢基層“三保”底線，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿。

　　未來的經濟工作部署，會議強調“擴內需、強產業、促改革、防風險、保民生”五大主線并行。

　　擴大內需方面，會議通過多舉措激活消費與投資“雙引擎”。會議指出要提高中低收入群體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款。擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。

　　產業升級方面，會議強調幫扶實體與培育新質生產力二者相結合。一方面，會議強調助企紓困，優先支持困難企業融資，加快推動內外貿一體化，如出口轉內銷政策，緩解外需壓力。另一方面，會議要求培育壯大新質生產力，加快“人工智能+”行動，推出債券市場“科技板”，助力攻關關鍵核心技術，打造新興支柱產業；同時通過堅持標準引領，規范競爭秩序，推進重點產業提質升級。

　　深化改革開放方面，會議要求破除國內外壁壘，拓展內外循環空間。對內，會議要求加快全國統一大市場建設，規范涉企執法，禁止地方保護主義、區域壁壘，優化營商環境。對外，會議強調加大服務業開放試點，如電信、金融、醫療等領域，加強企業“走出去”服務，維護多邊主義，反對單邊霸凌，以開放促改革、促發展。

　　風險防控方面，會議強調防范地方政府債務、房地產和資本市場等重點領域風險。會議指出繼續實施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業賬款問題。通過城市更新，推進城中村和危舊房改造，以及加快構建房地產發展新模式，加大高品質住房供給，持續鞏固房地產市場穩定態勢。同時，持續穩定和活躍資本市場，平衡“穩”與“活”的關系。

　　民生保障方面，會議對就業穩定、社會保障、農業生產、鄉村振興和防災減災等領域進行了全面部署。會議指出，對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例。健全分層分類的社會救助體系。加強農業生產，穩定糧食等重要農產品價格。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續抓好安全生產和防災減災等各項工作。

　　總體上，本次中共中央政治局會議肯定了當前我國經濟向好的態勢，對于外部環境變化對我國經濟的影響準備了充分的預案，明確了以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性的方針。會議對于下一階段的宏觀政策和具體的五大經濟工作主線作出了明確部署，有利于筑牢經濟發展的根基。（作者：何青，中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員；胡通，中國人民大學國家金融研究院助理研究員。本文系中國人民大學科學研究基金［中央高校基本科研業務費專項資金資助］項目成果［24XNN005］的階段性成果。）

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