《中華人民共和國民營經濟促進法》作為我國首部聚焦民營經濟發展的基礎性法律，將于2025年5月20日正式施行，以9章78條的豐富內容，全方位為民營經濟發展保駕護航。這部法律的出臺，是我國經濟法治建設的重要里程碑，對推動民營經濟持續健康發展意義深遠。
一、明確了民營經濟的法律地位，奠定了發展基石
法律將“兩個毫不動搖”寫入條文，明確民營經濟是“推進中國式現代化的生力軍”，這一表述從根本上終結了民營經濟地位的理論紛爭。明確民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化和實現高質量發展的重要基礎，為民營經濟發展提供了堅實的法律定位。這使得民營企業在市場活動中有了清晰的身份認同，增強了民營企業發展的信心，讓民營經濟從業者深刻認識到自身在國家發展戰略中的重要作用，從而更積極主動地投身經濟建設，為民營經濟的長遠發展奠定了堅實的理論與法律基石。
二、保障公平競爭環境，營造公正市場空間
在市場準入方面，法律規定市場準入負面清單以外領域各類經濟組織可平等進入，并嚴禁在招標投標、政府采購中設置所有制歧視條款，這打破了民營企業進入市場的諸多限制，使其能與其他所有制企業站在同一起跑線上競爭。同時，定期清理市場準入壁壘并落實公平競爭審查制度，確保民營企業平等獲取生產要素，如資金、技術、人力資源和土地等。這一系列舉措營造了公平競爭的市場環境，激發了民營企業的活力與創造力，有利于資源的合理配置，促進市場的充分競爭，推動民營經濟健康有序發展。
三、優化投資融資環境，破解發展瓶頸
《中華人民共和國民營經濟促進法》在優化投資融資環境上著力頗多。法律支持民營經濟組織參與國家重大戰略和工程，拓寬了民營企業的發展空間與業務領域，使其能在更廣闊的舞臺上施展拳腳。完善融資風險市場化分擔機制，允許民營企業以股權、應收賬款等多種方式擔保，為民營企業融資提供了更多途徑，有效緩解了長期以來困擾民營企業的融資難問題。針對“三角債”頑疾，明確禁止大型企業以“背靠背”條款拖欠中小企業賬款，并設置專門調解處置程序，這有助于清理民營企業的資金鏈，保障其資金周轉順暢，使民營企業能夠將更多精力投入到生產經營中。
四、支持科技創新與轉型升級，注入發展新動力
法律鼓勵民營企業參與國家科技攻關項目，支持其牽頭承擔國家重大技術攻關任務，有力推動了產學研深度融合。民營企業憑借其靈活的市場機制和敏銳的市場洞察力，能夠更好地將科研成果轉化為實際生產力。法律還規定向民營企業開放國家重大科研基礎設施，鼓勵公共研發平臺為其提供平等服務，這為民營企業開展科技創新提供了有力的硬件支持與技術服務，有助于提升民營企業的科技創新能力，推動其轉型升級，在更高層次參與市場競爭，為民營經濟發展注入源源不斷的動力。
五、強化權益保護，筑牢發展后盾
在權益保護方面，法律對限制人身自由、查封扣押凍結財產等強制措施設定嚴格法定程序和條件，嚴禁利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，切實保障了民營企業的合法權益不受非法侵害。針對“新官不理舊賬”問題，明確政府違約毀約需給予公平合理補償，建立政府誠信履約機制，這增強了民營企業與政府合作的信心，維護了市場交易秩序和民營企業的合理預期，為民營經濟發展筑牢了權益保障的后盾，使其能夠安心經營、放心發展。
六、規范經營與引導發展，促進健康持續發展
法律強調民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，有助于推動民營經濟組織實現規范治理，完善治理結構和管理制度，提升企業內部管理水平，增強企業的穩定性與可持續發展能力。對依法規范和引導民營資本健康發展，構建民營經濟組織源頭防范和治理腐敗體制機制，加強廉潔風險防控作出規定，從制度層面引導民營企業合法合規經營，營造風清氣正的發展環境，促進民營經濟健康發展。
七、服務保障與政企溝通，構建良好互動橋梁
法律規定各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取民營企業等各類經濟組織的意見建議并解決合理問題，這為政府與民營企業之間搭建了溝通橋梁。通過這一機制，政府能夠更好地了解民營企業的實際困難和需求，制定更具針對性的政策措施，提供精準服務；民營企業也能及時反饋發展中遇到的問題，積極參與政策制定，增強企業發展與政策導向的契合度，形成政府與民營企業良性互動、協同發展的良好局面。
綜上所述，《中華人民共和國民營經濟促進法》通過系統性整合與創新性設計，從多個維度為民營經濟營造了公平、有序、創新的發展環境。它不僅解決了民營經濟發展長期面臨的諸多問題，優化了發展環境，更保障了民營經濟的健康發展，必將推動民營經濟在中國式現代化建設中發揮更為重要的作用。（作者：楊宜勇，中國宏觀經濟研究院二級研究員、國家發展和改革委員會市場與價格研究所原所長）
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